我省印發方案進一步優化營商環境，明確重點任務分工

省級行政許可事項明年公布新清單

大力推動跨地區、跨部門、跨層級信息數據開放共享，簡化優化企業注銷業務流程……12月7日，省政府辦公廳印發《貫徹落實國務院深化放管服改革要求進一步優化營商環境重點任務分工方案》，進一步深化我省“一次辦好”改革，以更有力舉措推進政府職能轉變，優化營商環境。

進一步減少社會資本市場準入限制

實現“一次辦好”，精簡行政權力存量是首要任務?！斗桨浮芬螅?019年3月底前對現有省級行政許可事項進行一次全面清理論證，再推動取消部分行政許可事項。2019年6月底前，修訂公布省級新的行政許可事項清單，清單外許可事項一律視作違規審批。

省政府審改辦相關負責人介紹，明年，我省將組織清理各類變相審批和許可，對以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監制、認定、認證、專項計劃等形式變相設置審批的違規行為進行整治。

進一步減少社會資本市場準入限制。盡快在民航、鐵路、公路、油氣、電信等領域，落實一批高質量的項目吸引社會資本參與。同時，組織開展招投標領域專項整治，消除在招投標過程中對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘，賦予社會投資的房屋建筑工程建設單位發包自主權。

深化商事制度改革方面，在全省范圍內對第一批106項涉企行政審批事項開展“證照分離”改革，逐一制定出臺直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾或優化準入服務的具體辦法和加強事中事后監管的措施，并按時向社會公開。

對企業反映的“注銷難”問題，我省將簡化優化注銷業務流程，對沒有拖欠社會保險費用且不存在職工參保關系的企業，探索同步進行社會保險登記注銷。同時，開展企業簡易注銷登記改革試點，進一步放寬簡易注銷登記適用范圍，增加非上市股份有限公司、有限責任公司分支機構等企業類型。

實現各類投資審批在線并聯辦理

優化投資項目審批，一直是放管服改革的“重頭戲”。根據《方案》，2019年開展投資項目承諾制改革，實現政府定標準、企業作承諾、過程強監管、失信有懲戒，大幅壓縮投資項目落地時間。

加快項目審批管理服務“一網通辦”，2019年實現各類投資審批在線并聯辦理。

推進工程建設項目審批制度改革，精簡取消部分審批前置條件，推動將消防設計審核、人防設計審查等納入施工圖聯審，進一步壓減工程建設項目審批時限。開展全流程、全覆蓋的工程建設項目審批制度改革，努力實現“一張藍圖”統籌項目實施、“一個系統”實施統一管理、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行。

降低稅費方面，清理沒有法律、行政法規依據或未經國務院批準的涉企保證金，嚴格執行已公布的涉企保證金目錄清單，推廣以銀行保函替代現金繳納保證金。落實揮發性有機物排污費、首次申領居民身份證工本費、證券期貨行業機構監管費等停征、免征工作。

治理各種中介服務亂收費，整治政府部門下屬單位、行業協會商會、中介機構等亂收費行為。對取消行政審批中介服務收費后，審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務，通過政府購買服務方式實施，所需費用列入部門預算。對涉及公共安全、需要實行強制檢驗檢測的特種設備等，由財政承擔相關中介服務費用。

降低企業融資、物流、用能等成本，繼續推進網絡提速降費。全面清理規范電網企業在輸配電價之外的收費項目等，2018年完成一般工商業電價平均降低10%的目標。推動取消高速公路省界收費站，2018年年底前完成魯蘇試點任務。按照國家統一部署，逐步取消其他省界收費站。

統一政務服務事項辦理標準

《方案》提出，進一步優化政務服務，2019年統一事項辦理標準。同時，建立政務服務滿意度調查機制，并納入績效考核。

大力推動跨地區、跨部門、跨層級信息數據開放共享，滿足地方普遍性政務需求。2018年年底前，完成國家、省、市三級政務信息資源共享交換平臺互聯互通。2020年年底前，實現政務信息資源共享交換對基層政務服務應用支撐全覆蓋。大力推行電子營業執照，2019年年底前完成全省市場主體電子營業執照生成和網上推送工作，推動電子營業執照在電子政務、電子商務、金融服務等領域的廣泛應用。

組織開展營商環境評價，2018年年底前設立營商環境投訴舉報和查處回應制度，及時糾正發現的問題，并公開曝光營商環境反面典型案例。

據介紹，我省還將進一步降低進出口環節合規成本，提升跨境貿易便利化水平，2018年年底前整體通關時間比2017年壓減1/3，到2021年壓減1/2。加強部門間合作，進一步加快出口退稅進度，對信用評級高、納稅記錄好的企業簡化手續、縮短退稅時間;全面推行無紙化退稅申報，提高退稅審核效率，確保2018年年底前將辦理退稅平均時間由目前13個工作日縮短至10個工作日。

[責任編輯：楊凡、韓薇]

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