記者從財政廳獲悉，2018年以來，山東各級財政部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把民生支出作為財政保障的重中之重，八成財政支出投向民生領(lǐng)域，各項民生政策得到有效落實，廣大人民群眾獲得感不斷增強。

做好“籌錢”的文章 民生資金投入持續(xù)加大

大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進一步加大民生投入，集中財力確保各項民生政策落實。今年1－11月，全省一般公共預(yù)算用于民生方面的支出達到7097億元，增長5.7%，民生支出占比達到79%。

一方面，在“壓”上下功夫。通過壓減一般性支出、低效項目、存量資金等，騰出資金優(yōu)先保障和改善民生。大力壓減一般性支出，從嚴控制“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費等支出，在2017年將省直各部門業(yè)務(wù)類項目預(yù)算統(tǒng)一壓減10%的基礎(chǔ)上，2018年再壓減5%，努力降低行政運行成本。大力壓減效益不高的支出項目，將節(jié)省下來的資金調(diào)整用于人民群眾急需的基本民生支出。

另一方面，在“拓”上下功夫。努力拓寬資金籌集渠道，集中更多的資金支持民生。拓寬預(yù)算資金統(tǒng)籌范圍，累計將14項政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，將國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例提高到20%，統(tǒng)籌做大民生保障的財政資金“盤子”。拓寬公共服務(wù)供給渠道，規(guī)范運用政府與社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本參與公益事業(yè)項目建設(shè)，有效提高政府公共服務(wù)供給能力和質(zhì)量。

做好“用錢”的文章，民生保障范圍不斷擴大

按照省委、省政府決策部署，以“?；?、兜底線、補短板、可持續(xù)”為方向，不斷擴大民生保障范圍，提高保障標準，把有限的財政民生資金用在“刀刃”上、補在關(guān)鍵處。支持脫貧攻堅方面，2018年省級預(yù)算安排財政扶貧專項資金25億元，比上年增長13.6%，支持實施精準脫貧政策，提高脫貧質(zhì)量，鞏固扶貧成果。統(tǒng)籌安排50億元，支持加快實施黃河灘區(qū)居民脫貧遷建民生工程。

對除普惠性資金以外的所有涉農(nóng)資金，繼續(xù)拿出20%以上集中用于扶貧脫貧。促進教育發(fā)展方面，1－11月，全省教育支出1751億元，比上年同期增長2.6%，支持深入推進第二期學前教育三年行動計劃，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，支持持續(xù)推進“全面改薄”和解決城鎮(zhèn)中小學大班額問題，確保高職院校生均撥款水平達到1.2萬元，支持建立從學前教育到高等教育的全鏈條學生資助制度，其中對建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生，實現(xiàn)從小學到大學全程免學費，并享受助學金政策。

健全社會保障體系方面，1－11月，全省社會保障和就業(yè)支出1159億元，比上年同期增長10.1%，將居民基本養(yǎng)老保險政府補助標準由每人每月不低于100元提高到118元，確保農(nóng)村低保標準全部達到省定扶貧標準線，將重度聽力、言語和多重殘疾人全面納入護理補貼范圍，實現(xiàn)對所有重度殘疾人的全覆蓋，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，1－11月，全省醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出843億元，比上年同期增長6.8%，將城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費標準由50元提高到55元，將居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準由450元提高到490元，全面實施基本藥物制度改革，緩解群眾“看病難”“看病貴”問題。

支持生態(tài)環(huán)保方面，1－11月，全省節(jié)能環(huán)保支出249億元，比上年同期增長30%，支持大氣、土壤、水污染防治，扎實推進冬季清潔取暖試點和國家首批黑臭水體治理示范城市建設(shè)，研究建立生態(tài)文明建設(shè)財政獎補政策機制和“綠 色門檻”制度，促進生態(tài)文明建設(shè)。

做好“管錢”的文章，民生資金管理更加有效

堅持多措并舉、多管齊下，確保管好用好民生資金，努力提高民生資金使用效益。

一是強化制度建設(shè)。注重扎緊制度“籬笆”，按照“民生資金運轉(zhuǎn)到哪里，制度約束就跟進到哪里”的原則，對每項民生資金都制定了管理辦法，從源頭上為規(guī)范民生資金管理提供制度保障。

二是強化基礎(chǔ)管理。對城鄉(xiāng)低保、基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險、惠農(nóng)補貼發(fā)放等直接涉及城鄉(xiāng)居民個人的資金，堅持實名制管理，完善上榜公示、“一本通”發(fā)放等制度，確保把每一筆資金都真正用到群眾身上。

三是強化信息公開。把民生政策清單作為財政信息公開的五張清單之一，全面向社會公開，主動接受各界監(jiān)督。在省財政廳門戶網(wǎng)站上集中公開了11大類182條民生政策清單，讓城鄉(xiāng)居民全面了解政策內(nèi)容，推動各項政策落地見效。

四是強化績效管理。把民生項目作為績效管理的重點，著力構(gòu)建“花錢必問效、無效必問責”機制，不斷提高民生資金績效。今年省級績效目標管理實現(xiàn)財政撥款投資發(fā)展類項目全覆蓋，省財政重點績效評價項目達到62個，總額403.56億元，比上年增長32.99%，并著力提高評價結(jié)果質(zhì)量和效益，提升資金使用效益。

五是強化體制機制保障。為緩解基層財政收支矛盾，增強民生保障能力，省級堅持財力下移，切實加大轉(zhuǎn)移支付力度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，重點向財政困難地區(qū)傾斜。同時，建立重大民生政策分擔機制，省級在安排義務(wù)教育、居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險、公共衛(wèi)生等重大基本公共服務(wù)補助資金時，對中西部地區(qū)補助比例都達到60%以上。

下一步，山東各級財政部門將始終堅持踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面創(chuàng)新政策措施、加大投入力度，切實做好民生保障各項工作，不斷增強人民群眾獲得感。

[責任編輯：楊凡、穆楠、孫偉]

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