在全國叫響“一次辦好”品牌,實施新一輪省市縣三級機構改革,統籌推進事業單位、鄉鎮等重點領域體制改革……黨的十八屆三中全會以來,山東省堅持“刀刃向內”自我革命,切實推進政府職能轉變,用政府權力的“減法”換來市場活力的“加法”。

“一次辦好”打造最優營商環境

1月2日,濟寧市行政審批服務局揭牌暨為民服務中心啟用儀式舉行,中心進駐市直部門單位62家。目前,山東省16市、165個縣(市、區)及開發區行政審批服務局已掛牌運行。

五年來,山東省不斷把“放管服”改革向縱深推進,尤其是省第十一次黨代會以來,創造性提出“一次辦好”改革理念,發揮其在全面深化改革中的牛鼻子作用,在齊魯大地掀起一場改革“旋風”。

編制公布“一次辦好”事項清單,是實現“一次辦好”的前提。省委編辦主任劉維寅介紹,山東省堅持以企業和群眾辦好“一件事”為標準,組織各級各部門開展“一次辦好”事項梳理工作,去年8月省市縣三級全部編制公布“一次辦好”事項清單,其中省級2460項、市級平均1738項、縣級平均1168項。

針對營商環境存在的薄弱環節,山東省還組織開展了優化企業開辦、不動產登記、工程建設項目審批等10個專項行動、3545改革。此外,近年來山東省已分13批削減省級審批事項646項,省級權力事項由7371項精簡到3350項,壓減54.6%；市縣兩級分別壓減了42.6%和24.2%。

機構改革全面扎實推進

深化黨和國家機構改革,是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。截至2018年12月底,山東省省級新組建部門順利完成領導班子配備、機構組建、掛牌、集中辦公、人員轉隸等任務,部門“三定”規定已經陸續印發,市縣機構改革也在穩步推進,今年3月底前將基本完成。

2018年10月1日,黨中央、國務院批準了《山東省機構改革方案》,山東省是全國第一批次批復改革方案的省份。省委十一屆六次全會審議通過《關于山東省省級機構改革的實施意見》,標志著山東省機構改革進入全面實施階段。

山東省機構改革嚴格落實中央“規定動作”,注重彰顯山東特色,把機構改革與省委謀劃推進的全局性、戰略性重點工作結合起來,圍繞實施新舊動能轉換、鄉村振興、經略海洋等重大戰略,因地制宜設置機構和配置職能。

創新機構編制管理 保障重點領域發展需求

近年來,山東省在嚴控總量、確保財政供養人員只減不增前提下,著力創新機構編制管理方式,提高編制資源效益,有力保障了全省各項事業發展。

立足破解高等院校和公立醫院編制不足的問題,積極創新事業單位機構編制管理方式,2016年開始,對已制定編制標準的高等院校和公立醫院實行人員控制總量管理,2018年又將公益二類中等職業學校和技師學院納入人員控制總量備案管理范圍。

建立編制周轉調劑制度,也是山東省機構編制管理的重要改革創新。山東省探索建立高層次人才引進事業編制周轉使用制度,在全省事業編制總量內調劑部分事業編制,由各級建立高層次人才周轉編制專戶,已滿編超編的事業單位引進高層次人才可直接使用專戶編制辦理入編手續。（張春曉 葛健）（完）

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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