5月20日下午，山東省高級(jí)人民法院發(fā)布《2018年全省法院行政案件司法審查報(bào)告》。大眾日?qǐng)?bào)·新銳大眾記者獲悉，2018年，全省法院共新收各類(lèi)行政訴訟案件27577件，審結(jié)24941件，同比分別上升20.1%和10%。公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障等傳統(tǒng)領(lǐng)域案件占比較大。

據(jù)介紹，2018年受理的行政案件主要集中在公安、因征收產(chǎn)生的強(qiáng)制拆除、勞動(dòng)和社會(huì)保障、集體土地征收、國(guó)有土地上房屋征收和拆違拆臨六個(gè)領(lǐng)域，占一審收案數(shù)的55.1%。案件增幅較大的領(lǐng)域是環(huán)境資源保護(hù)、集體土地征收、因征收產(chǎn)生的強(qiáng)制拆除、勞動(dòng)和社會(huì)保障和公安五個(gè)。

“從態(tài)勢(shì)上看，公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障等傳統(tǒng)領(lǐng)域案件占比較大，但增幅趨緩?！鄙綎|省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)張成武說(shuō)，征收拆遷領(lǐng)域案件持續(xù)高發(fā)多發(fā)，特別是集體土地征收、因征收產(chǎn)生的強(qiáng)制拆除分別上升74.7%和50%，表明城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域爭(zhēng)議和矛盾較為集中，群眾維護(hù)自身征收補(bǔ)償權(quán)益的訴求明顯增多。環(huán)保領(lǐng)域案件增幅放大，表明近年來(lái)環(huán)保執(zhí)法的力度加大。

在司法統(tǒng)計(jì)的28個(gè)行政行為類(lèi)型中，要求履行法定職責(zé)首次超過(guò)行政處罰類(lèi)型，位居第一。而在傳統(tǒng)的行政爭(zhēng)議類(lèi)型中，增幅較大的是行政強(qiáng)制、行政賠償和行政補(bǔ)償三類(lèi)。報(bào)告稱(chēng)，這些案件增多與近年來(lái)山東各地城市化進(jìn)程加快，以及大量重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，如濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)、濟(jì)青高鐵等重點(diǎn)工程的實(shí)施推進(jìn)有關(guān)。此外，征地拆遷活動(dòng)也引發(fā)或衍生了要求履行法定職責(zé)、政府信息公開(kāi)、行政復(fù)議等一系列行政爭(zhēng)議。

隨著新行政訴訟法及司法解釋的實(shí)施，新類(lèi)型案件開(kāi)始成為行政訴訟案件數(shù)量的新增長(zhǎng)點(diǎn)：行政協(xié)議案件同比增加157%，檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟案件增加61.8%，一并解決民事?tīng)?zhēng)議案件增加14.3%，一并審查規(guī)范性文件案件增加210%。

報(bào)告顯示，行政案件地區(qū)分布不均衡。2018年，新收一審行政案件主要集中在濟(jì)南、青島、菏澤、臨沂、濟(jì)寧和濰坊六市，共計(jì)11191件，占新收案件的63.7%。一審收案數(shù)不足500件的有東營(yíng)、濱州、威海和日照，共計(jì)1441件，僅占新收案件的8.2%。

行政機(jī)關(guān)敗訴率上升，敗訴領(lǐng)域和主體相對(duì)集中。2018年，全省法院審結(jié)的一審案件中，行政機(jī)關(guān)敗訴2683件，行政機(jī)關(guān)敗訴率為16.3%，同比上升3.2個(gè)百分點(diǎn)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作有所改進(jìn)，應(yīng)訴率為59.5%，同比上升16.2個(gè)百分點(diǎn)。

另外，近年來(lái)，法院裁定駁回起訴行政案件比率較高，司法審查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人訴權(quán)行使有待規(guī)范。2018年，全省法院裁定駁回起訴5597件，占一審結(jié)案數(shù)三成多。其中，不屬于受案范圍或?qū)υ娌划a(chǎn)生實(shí)際影響的1131件，重復(fù)起訴等其他原因3937件。（通訊員 段格林）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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