5月20日下午，山東省高級人民法院發布《2018年全省法院行政案件司法審查報告》。大眾日報·新銳大眾記者獲悉，2018年，全省法院共新收各類行政訴訟案件27577件，審結24941件，同比分別上升20.1%和10%。公安、勞動和社會保障等傳統領域案件占比較大。

據介紹，2018年受理的行政案件主要集中在公安、因征收產生的強制拆除、勞動和社會保障、集體土地征收、國有土地上房屋征收和拆違拆臨六個領域，占一審收案數的55.1%。案件增幅較大的領域是環境資源保護、集體土地征收、因征收產生的強制拆除、勞動和社會保障和公安五個。

“從態勢上看，公安、勞動和社會保障等傳統領域案件占比較大，但增幅趨緩。”山東省高級人民法院副院長張成武說，征收拆遷領域案件持續高發多發，特別是集體土地征收、因征收產生的強制拆除分別上升74.7%和50%，表明城鄉建設領域爭議和矛盾較為集中，群眾維護自身征收補償權益的訴求明顯增多。環保領域案件增幅放大，表明近年來環保執法的力度加大。

在司法統計的28個行政行為類型中，要求履行法定職責首次超過行政處罰類型，位居第一。而在傳統的行政爭議類型中，增幅較大的是行政強制、行政賠償和行政補償三類。報告稱，這些案件增多與近年來山東各地城市化進程加快，以及大量重點建設項目，如濟南中央商務區、濟青高鐵等重點工程的實施推進有關。此外，征地拆遷活動也引發或衍生了要求履行法定職責、政府信息公開、行政復議等一系列行政爭議。

隨著新行政訴訟法及司法解釋的實施，新類型案件開始成為行政訴訟案件數量的新增長點：行政協議案件同比增加157%，檢察機關提起的行政公益訴訟案件增加61.8%，一并解決民事爭議案件增加14.3%，一并審查規范性文件案件增加210%。

報告顯示，行政案件地區分布不均衡。2018年，新收一審行政案件主要集中在濟南、青島、菏澤、臨沂、濟寧和濰坊六市，共計11191件，占新收案件的63.7%。一審收案數不足500件的有東營、濱州、威海和日照，共計1441件，僅占新收案件的8.2%。

行政機關敗訴率上升，敗訴領域和主體相對集中。2018年，全省法院審結的一審案件中，行政機關敗訴2683件，行政機關敗訴率為16.3%，同比上升3.2個百分點。行政機關負責人出庭應訴工作有所改進，應訴率為59.5%，同比上升16.2個百分點。

另外，近年來，法院裁定駁回起訴行政案件比率較高，司法審查發現，當事人訴權行使有待規范。2018年，全省法院裁定駁回起訴5597件，占一審結案數三成多。其中，不屬于受案范圍或對原告不產生實際影響的1131件，重復起訴等其他原因3937件。（通訊員 段格林）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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