?山東完善“雙隨機、一公開”監管機制 2019年底前省工作平臺上線運行_山東要聞_山東新聞_新聞

齊魯網6月17日訊 6月17日，山東省政府召開常務會議，原則審議通過《關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確，2019年底前，省政府“雙隨機、一公開”監管工作平臺上線運行。

明確時間表2019年底前省工作平臺上線運行

《意見》明確了“雙隨機、一公開”監管的工作目標，即到2019年底前，市場監管領域相關部門建立完善“雙隨機、一公開”監管工作機制；省政府“雙隨機、一公開”監管工作平臺（以下簡稱“省工作平臺”）上線運行。

2020年底前，縣級以上人民政府相關部門在市場監管領域聯合“雙隨機、一公開”監管常態化；建立“雙隨機、一公開”抽查結果部門間共享交換和互認互用機制。

2022年底前，實現綜合監管、智慧監管，以信用監管為基礎的新型市場監管機制更加完善。

加快建設省工作平臺抽查檢查結果互聯共享

山東省市場監管局以國家企業信用信息公示系統（山東）〔以下簡稱“公示系統(山東)”〕和省公共信用信息平臺等為依托，牽頭建設省工作平臺，并納入“互聯網+監管”系統運行。縣級以上政府負責省工作平臺在本轄區各有關部門的推廣應用。各級有關部門依托省工作平臺,進行部門內部和部門聯合“雙隨機、一公開”抽查。

《意見》還指出，今后原則上不再開發同類“雙隨機、一公開”平臺,已建成的平臺由省級有關部門做好與省工作平臺對接，實現抽查檢查結果的互聯共享。

規范抽查事項清單管理及時向社會公開

根據法律法規規章，結合監管事項目錄清單，省級各有關部門建立完善本系統隨機抽查事項清單，明確實施層級，導入省工作平臺，實行動態更新，并及時通過門戶網站、公示系統（山東）向社會公開。省市場監管局會同有關部門制定全省統一的市場監管領域隨機抽查事項清單。

隨機抽查事項分為重點檢查事項和一般檢查事項。嚴格控制重點檢查事項的數量和一般檢查事項的抽查比例。

建立健全隨機抽查“兩庫” 實現動態管理

《意見》明確，將建立健全與部門抽查事項清單、職責相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，并對“兩庫”進行動態管理。

檢查對象涉及多領域監管業務的部門，應建立相應的檢查對象名錄庫分庫。各級有關部門將本部門行政執法類公務員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作的人員納入執法檢查人員名錄庫。市縣級政府將本地綜合執法隊伍納入執法檢查人員名錄庫。對特定領域的抽查，可通過政府購買服務等方式輔助開展。

科學制定抽查計劃每年1月底前備案

縣級以上政府統籌制定本轄區部門聯合抽查年度計劃，科學確定部門聯合隨機抽查的事項和發起、參與部門。各有關部門結合監管實際，科學制定部門年度抽查工作計劃，每年1月底前報同級市場監管部門備案，并通過門戶網站、公示系統（山東）向社會公開。年度抽查計劃可根據工作實際動態調整。省級各有關部門制定本系統抽查工作細則、工作指引。

強化抽查檢查結果公示運用探索信用風險分類管理

根據《意見》要求，抽查檢查結果將錄入或導入省工作平臺，由省工作平臺推送至公示系統（山東）公示。對抽查發現的問題，根據法律法規和部門職責分工，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則做好后續監管銜接，依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的移送司法機關。通過公示系統（山東）協同監管平臺，實現抽查檢查結果部門間互認共享。

強化抽查檢查結果分析利用，探索信用風險分類管理，提升企業信用風險預測預警和動態監測能力。根據風險等級采取差異化監管，提升監管效能。鼓勵創新，探索開展包容審慎監管，既大力支持新經濟發展，又防控可能引發的風險。鼓勵建立市場監管領域輕微違法違規經營行為免罰清單。

制定免責、問責清單實現公正監管

為調動基層執法人員積極性，有效防止執法檢查不作為、亂作為，實現公正監管，《意見》按照“盡職照單免責、失職照單問責”原則，明確了執法檢查人員在“雙隨機、一公開”監管中5種免除行政責任、6種承擔行政責任的情形。

免除行政責任5種情形：按照法律法規規章規定和抽查工作計劃安排，已履行抽查檢查職責的；因現有專業技術手段限制不能發現所存在問題的；檢查對象發生事故，性質上與執法檢查人員的抽查檢查不存在因果關系的；因被委托進行檢查的專業機構出具虛假報告等，導致錯誤判定或者處理的；其他依法依規不應當追究責任的。

承擔行政責任6種情形：未按要求進行抽查檢查,造成不良后果的；未依法及時公示抽查檢查結果，造成不良后果的；對抽查檢查中發現的涉嫌犯罪案件，未依法移送公安機關處理的；不執行或者拖延執行抽查任務的；抽查檢查過程中走過場，搞形式主義的；其他依法依規應當追究責任的。