優(yōu)化營商環(huán)境解決“新官不理舊賬” 山東省新舊動能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例將再審議_山東要聞_山東新聞_新聞

齊魯網(wǎng)7月17日訊 記者從7月16日舉行的省人大常委會新聞發(fā)布會上獲悉，省十三屆人大常委會第十三次會議將審議《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例》《山東省長島海洋生態(tài)保護(hù)條例》《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作條例》等法規(guī)。

為促進(jìn)我省新舊動能轉(zhuǎn)換，破除體制機(jī)制障礙、深化“放管服”改革，2018年12月省十三屆人大常委會第七次會議對《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例（草案）》進(jìn)行了初次審議。截至目前，《條例（草案）》已經(jīng)省十三屆人大常委會三次審議，擬提請7月22日至26日召開的省十三屆人大常委會第十三次會議再次審議。這部條例，將是我國第一部有關(guān)新舊動能轉(zhuǎn)換方面的省級地方性法規(guī)，有利于引導(dǎo)要素資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將為推動高質(zhì)量發(fā)展提供“山東方案”，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供法治保障。

山東省人大常委會法工委主任姚潛迅在7月16號省人大常委會召開的新聞發(fā)布會上，介紹了這部條例的有關(guān)情況。

根據(jù)優(yōu)化存量資源配置和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量并舉的動能轉(zhuǎn)換思路，《條例》確立了差異化資源配置制度，規(guī)定以土地、水、能耗、污染物排放等單位資源要素產(chǎn)出效益為導(dǎo)向的企業(yè)績效評價制度，建立畝均效益企業(yè)分類評價制度和用能指標(biāo)省級統(tǒng)一調(diào)配制度。

《條例》提出了優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)培育路徑。在明確“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，突出“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和人工智能，發(fā)展制造業(yè)新模式和服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)；確定產(chǎn)業(yè)集群省市統(tǒng)籌、錯位發(fā)展模式。

為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，《條例》明確確立了市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭審查制度，堅決破除不合理門檻和限制;針對民營企業(yè)融資難、融資貴問題，建立完善融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。這些舉措都將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長期穩(wěn)定的法治保障。
為建立完善激勵科技創(chuàng)新、產(chǎn)教融合機(jī)制。《條例》發(fā)揮政策集成效能，規(guī)定系列促進(jìn)科技創(chuàng)新的財稅支持和金融服務(wù)措施；創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作方式，鼓勵以企業(yè)為主導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

營造公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境歷來備受關(guān)注。《條例》規(guī)定簡化企業(yè)注銷程序，建立企業(yè)投訴服務(wù)機(jī)制；為解決“新官不理舊賬”的問題，增強(qiáng)企業(yè)信心和預(yù)期，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，規(guī)定政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全面履行依法訂立的各類合同和作出的政策承諾；為推進(jìn)全面開放作出最新制度規(guī)定，建立完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。

擔(dān)當(dāng)作為狠抓落實是今年的主題，為鼓勵擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)構(gòu)建完善制度體系，《條例》建立完善干部激勵機(jī)制，從正面鼓勵擔(dān)當(dāng)作為、大膽探索、先行先試；建立健全容錯免責(zé)和澄清保護(hù)機(jī)制，堅持“三個區(qū)分開來”的原則，明確界定容錯免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，確保精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)。