從2015年起，山東依托農村專業(yè)合作社試點“信用互助”，用于解決農民小額分散的資金需求，成為全國獲準開展該項試點的唯一省份。那么，新型農村合作金融試點到底有沒有為農民生產發(fā)揮作用呢？7月18日，山東廣播電視臺融媒體問政節(jié)目《問政山東》曝光了省金融監(jiān)管局授牌的試點多不開展業(yè)務的問題。 

根據《山東省信用互助業(yè)務試點合作社名錄》，記者在泰安市泰山區(qū)找到了擁有信用互助業(yè)務資質的厚方農業(yè)合作社。然而記者卻發(fā)現，盡管門外懸掛著信用互助合作社的牌子，但如果真的想辦理，卻找不到人，整個合作社大門緊鎖。

在岱岳區(qū)，泰安市岳洋農作物專業(yè)合作社雖然也在名單之列，但工作人員卻告訴記者，這里也沒有開展金融互助業(yè)務。

泰安市地方金融監(jiān)督管理局投資保險科工作人員表示，“給他批了是批了，他沒開展，因為他們社員不同意開展，他們股東不同意。”

這名工作人員稱，為一些合作社頒發(fā)信用互助業(yè)務資質之后，部分合作社卻不想開展業(yè)務，由此造成了34家試點名單僅4家保留了這項業(yè)務。濟寧市魚臺縣的昌建食用菌種植專業(yè)合作社的工作人員給出了同樣的說法——“要開展早就開展了，現在一點業(yè)務也沒開展。種大棚的也不缺錢?！?/p>

而在菏澤市成武縣金橋菜豆種植專業(yè)合作社，盡管業(yè)務正常開展，但受到種種限制，2016年2月25日獲得信用互助業(yè)務試點資格以來，累計互助金額也僅有58萬。

菏澤市成武縣金橋菜豆種植專業(yè)合作社負責人告訴記者，現在業(yè)務還是通過縣農行，需要從縣農行手寫的收據。“咱成武縣包括整個菏澤地區(qū)，思想還沒那么開放，還都是手寫。我上外地參觀，見他們都有自己的系統(tǒng)了。辦業(yè)務得上縣農行，麻煩。”

這些試點都是經過地方金融監(jiān)督管理局資格認定的，而如今要么成了空殼，要么就是不開展業(yè)務，這是不是違背了當時設立的初衷？《問政山東》直播現場 ，省地方金融監(jiān)督管理局局長劉曉坦言，“實事求是的講，目前開展試點不是很順利，全省444家，目前有201家沒有開展實質性的互助業(yè)務”。

而出現這樣的情況原因有多方面。從地方金融監(jiān)督管理局的工作來講，在試點之初，盲目開展試點面，在試點過程中設計上存在缺陷。比如提出社員制封閉性。這樣雖然一方面防風險，但另一方面則讓業(yè)務很難開展。出現“農民有錢都不借錢，農民缺錢都不借錢”這種局面。

《問政山東》節(jié)目現場，針對這一問題直播連線了泰安市岱岳區(qū)副區(qū)長李建蔚，他表示，出現類似情況，主要還是試點的選擇不準?！拔覀冞x擇當時是考慮到風險問題，盡量選擇資金雄厚、運轉良好的合作社，就出現了合作社成員本身實力比較強，就不需要資金現象。合作社的作用就沒發(fā)揮出來。下一步對我們的合作社進行全面梳理，真正的把有需求的合作社篩選出來?！?/p>

新型農村金融合作試點為什么在有些地方遲遲推不動？省地方金融監(jiān)督管理局局長劉曉表示，這是制度設計的問題?！斑@項工作是國務院交給山東省的一項試點任務，我們承擔著探索創(chuàng)新的責任，但是從效果看并不令人滿意，我們非常內疚。我們在試點過程中發(fā)現一些制約了互助發(fā)展的問題，但沒有及時對這些政策進行修改完善。我想下一步一方面建立良性退出機制，另一方面，要對較好的試點業(yè)務經驗進行總結提升規(guī)范推廣?！?/p>

《問政山東》節(jié)目現場，特邀觀察員、省政府發(fā)展研究中心特邀研究員、復旦大學經濟學院教授王永欽指出，政策的初衷是好的——互助互保，但這個范圍太小，風險是相關的，不能分散，所以參與率不高?？梢試L試采取更好的金融創(chuàng)新，采取更大范圍內的保險。比如引入更大的保險公司，對農業(yè)的某些風險，或者小微企業(yè)的風險擔保?？梢圆扇φ辗椒?，一種地區(qū)實行“互?！?，另外一個地區(qū)實行“大規(guī)模保險”，對比之后，政策效果更加鮮明了。

[責任編輯：楊凡、黃鵬偉、張煜晴]

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