為促進全省高速鐵路(含城際鐵路)快速健康發(fā)展,加快構(gòu)建覆蓋全省的現(xiàn)代化高速鐵路網(wǎng)絡(luò),省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于促進高速鐵路建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》在強化規(guī)劃引領(lǐng)、加大項目推進力度、做好征地拆遷工作、創(chuàng)新投融資機制、強化監(jiān)督管理、加強組織領(lǐng)導(dǎo)六方面做出具體部署要求。

《意見》明確,由省交通運輸部門負責編制全省高速鐵路發(fā)展規(guī)劃。在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上,科學(xué)確定高速鐵路線位走向和站場布局,做好與其他交通方式的有效銜接。高速鐵路站房原則上按縣級站5000平方米、市級站10000平方米規(guī)劃。此外,對具有通道功能的高速鐵路項目,原則上采用350公里/小時的技術(shù)標準。

目前,我省多條高鐵正在建設(shè)或在籌備建設(shè)中,為加大高鐵項目推進力度,《意見》提出,省政府有關(guān)部門要按照“三定”規(guī)定的職責,對口指導(dǎo)相關(guān)支持性文件編制報批工作,開辟綠色通道,簡化審批流程,沿線地方政府要給予積極配合,共同推進項目前期工作。

值得注意的是,《意見》對我省高鐵建設(shè)的投融資機制進行了創(chuàng)新。首先,加大1000億元規(guī)模的省鐵路發(fā)展基金募集力度,全面落實300億元省級引導(dǎo)資金出資任務(wù),省級資金原則上與社會資金同比例認繳到位。其次,積極推進省鐵路發(fā)展基金市場化運營,發(fā)揮省級鐵路建設(shè)投融資平臺作用,努力實現(xiàn)鐵路投融資與支出償債能力間的平衡。省級采取資本金注入、政府債券、資源整合、鐵路沿線土地綜合開發(fā)等方式,推進全省高速鐵路快速健康發(fā)展。第三,實施鐵路沿線土地綜合開發(fā)。鼓勵對新建高速鐵路站場及毗鄰區(qū)域?qū)嵤┩恋鼐C合開發(fā),沿線地方政府要做好土地控制和預(yù)留,開發(fā)所得收益經(jīng)審計部門審計后,全部用于鐵路建設(shè)和彌補運營虧損。

此外,明確資本金分擔比例。對國家主導(dǎo)建設(shè)的高速鐵路項目,山東鐵路投資控股集團履行省方出資人代表職責,省方資本金由省與沿線市原則上按照5:5比例分擔;對省級主導(dǎo)建設(shè)的高速鐵路項目,省方資本金由省與沿線市原則上按5:5比例分擔。沿線地方政府負責境內(nèi)征地拆遷費用,并以可行性研究報告批復(fù)的額度計入股份,如實際征地拆遷費用超出批復(fù)額度,超出部分按有關(guān)程序?qū)徲嫼笥嬋胭Y本公積。支持社會資本通過投資省鐵路發(fā)展基金、PPP(政府和社會資本合作)、股權(quán)投資等方式參與全省高速鐵路建設(shè)。積極爭取金融機構(gòu)對高速鐵路建設(shè)提供中長期優(yōu)惠貸款。探索建立鐵路運營虧損補貼機制,各級政府多渠道籌措資金,每年對建成運營虧損鐵路給予補貼。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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