7月31日，山東省政府辦公廳印發《山東省人民政府關于大力拓展消費市場加快塑造內需驅動型經濟新優勢的意見》(以下簡稱《意見》)，聚焦加快培育新一代消費熱點、鞏固提升住房、汽車傳統消費等十二項重點，加快塑造內需驅動型經濟新優勢，推動山東高質量發展。

加快培育新一代消費熱點，實施“互聯網+醫療健康”示范省建設行動計劃。探索“以房養老”新模式，實行養老機構備案制度，對非營利性養老機構直接登記，推動具備條件的公辦養老機構開展企業化改制或公建民營。在全省選擇10個縣(市、區)開展“文化消費示范縣”創建工作，鼓勵企業加盟山東文化惠民消費云服務平臺;鼓勵各地因地制宜發展夜間經濟，繁榮豐富“夜游、夜娛、夜食、夜購”等消費業態;設立山東省旅游誠信基金，2020年實現旅游投訴先行賠付制度全覆蓋。加快促進家政服務業提質擴容，制定實施家庭看護、家務管理、家庭保潔、家政培訓、家政信息化等一批地方服務標準和服務規范，組織開展家政培訓提升行動、“領跑者”行動和信用建設專項行動，支持發展員工制家政企業。

鞏固提升住房、汽車傳統消費，擴大住房租賃消費，培育一批專業化、機構化住房租賃企業，將住房租賃補貼范圍擴大到符合住房保障條件的新就業無房職工、在城鎮穩定就業的外來務工人員。加大城市老舊小區改造提升力度，重點改造建設小區水電氣路及光纖等配套設施，有條件的可加裝電梯、配建停車設施。全面取消二手車限遷政策，開展好青島市汽車平行進口試點工作。

培育農村消費新市場，以獎代補方式支持和引導各地推動有條件的農村普及衛生廁所，支持已確定的500個2019年度省級美麗鄉村示范村創建，加快村內戶戶通、“四好路”建設和新一輪農村電網升級改造，省財政三年統籌安排資金150億元，新建改造農村公路3.4萬公里。開展新一輪汽車“下鄉”行動，有條件的市可對農村居民報廢三輪車以及購買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車給予補貼。將農業大災保險試點縣范圍由20個擴大到50個;對市、縣(市、區)開展的政府補貼的特色農產品險種，省財政采取以獎代補方式給予補助。

引導境外消費回流，支持省級以上跨境電子商務綜合試驗區建設，加大跨境電商培育和集聚力度，擴大消費者直購規模。組織實施內外銷產品“同線同標同質”行動，及時公布示范企業名單和產品信息，強化“三同”產品檢測和企業認證，構建線上線下“三同”品牌推廣網絡，促進國際市場國內化，減少消費“外溢”。

大力開拓省外市場，組織實施“山東名品進名店”行動，擴大山東產品在中高檔銷售渠道的比重，在省外大型連鎖超市設立山東出口農產品專區專柜;支持龍頭企業聯合產業鏈上下游中小企業拓展國內市場;支持省內商品交易市場到省外開設分市場、銷售窗口;做精做強展會經濟，加大對重點品牌展會的培育扶持力度，3年內打造5-8個在全國具有較強影響力的展會品牌。

提升“好品山東”影響力，實施“山東品牌中華行”進高鐵計劃，加快商品銷售與品牌傳播的創新融合。實施質量提升“百千萬”三年行動計劃，推動100家國內知名品牌企業與國際質量對標、1000家重點企業導入卓越績效管理、10000家中小企業引進先進的質量管理方法;加快國家標準化綜合改革試點省建設，制定出臺企業標準“領跑者”管理辦法，建立標準云平臺，加強“團體標準”建設，推動與國際標準組織、國外標準機構合作，提升標準化水平。

實施基礎設施補短板專項行動，以重點領域投資擴大內需，2019年完成投資1萬億元，其中基礎設施補短板項目3300億元。鐵路方面，加快魯南高鐵等10個在建項目建設，力爭新開工濟鄭、魯南高鐵菏澤至蘭考段等5個高鐵項目，建成魯南高鐵日照至臨沂段及臨沂至曲阜段等4個項目;公路方面，加快青蘭高速泰安至聊城段等27個在建項目建設，新開工濟南至高青等5個項目，建成長深線高青至廣饒段等9個項目，新改建普通國省道320公里;機場方面，加快臨沂機場改擴建等4個在建項目建設，新開工菏澤機場等3個項目，2020年起省級聯合市縣政府共同出資，三年內支持省機場集團設立500億元機場建設發展基金，推動運輸機場資源整合;港口方面，做大做強省港口集團，在港口資源整合中，保障港口企業所在市稅收分成不變，加快推進青島港前灣港區自動化集裝箱碼頭、日照港嵐山港區大型散貨碼頭等項目建設;城市軌道交通方面，投資270億元，加快濟南、青島城市軌道交通建設。5G基礎設施方面，加快濟南、青島、煙臺等核心城市和重要節點城市5G基站等網絡基礎設施建設，2020年年底前實現設區市城區重點區域5G網絡連續覆蓋。

激發企業投資活力，建立吸引民間資本投資重點領域項目庫，定期發布項目推介清單，鼓勵民間資本以股權方式參與項目建設運營。實施企業成長“護航”計劃，落實好小微企業升級高新技術企業補助、創新券等創新獎勵政策，培育行業“隱形冠軍”“瞪羚”企業和“獨角獸”企業。每年從全省遴選200家“四新”企業和“十強”產業企業，納入資本市場后備企業資源庫，優先支持在境內外各類資本市場上市掛牌融資。

實施“卡脖子”關鍵共性技術攻關行動，實施省重大科技創新工程，建立重大科技創新項目庫，加大對技術研發、轉化和產業化等的支持，力爭2年內新突破掌握一批重大關鍵技術和產品。

加大社會資本及高端人才科技研發轉化激勵力度，鼓勵社會資本加大科技研發投入，對形成的成果可按所有權享有相應股權，具體比例按合同執行;對成果在魯轉讓的，給予社會資本方獎勵，獎勵金額不低于其轉讓收入已繳納的所得稅地方留成部分。對各類人才及其團隊的科研成果實現在魯轉讓的，給予資金獎勵，獎勵金額不低于其轉讓收入已繳納所得稅地方留成部分。

做強“山東制造”，用3-5年時間，全力打造十大世界級制造業集群。突破高端數控機床數字化設計、動態誤差補償等核心技術，全省機床產值數控化率達到60%以上。圍繞深海作業、半潛浮動、大型平臺等領域，重點培育2-3個具備自主知識產權的海工裝備品牌，高端海工裝備占國際市場份額達到25%以上。加快開發具有重大臨床需求的創新藥物和醫療器械產品，醫藥和醫療器械銷售額突破5000億元。聚焦氟硅材料、碳纖維、石墨烯、光電子四大領域，加快新材料前沿技術研發，培育20家以上銷售過百億企業。

打響“山東智造”，實施“智慧賦能”工程，加快推進“現代優勢產業集群+人工智能”，支持企業運用物聯網、大數據、柔性制造等現代技術，加快數字化、智能化改造升級。對新確定的省級大數據產業集聚區，在數字山東專項資金中給予不少于500萬元支持;對新認定的國家級大數據綜合試驗區、產業集聚區，給予最高3000萬元支持。對首次進入全國電子信息百強、軟件百強、互聯網百強的企業，在數字山東專項資金中給予300萬元一次性獎補。

《意見》還根據各項任務明確了具體負責部門，下一步，各市、各部門將結合實際完善細化配套措施。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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