山東出臺《關于鼓勵引導人才向基層流動的若干意見》構筑人才向基層流動“強磁場”

近日，山東省委組織部、省委編辦、省人力資源社會保障廳等11部門聯合印發《關于鼓勵引導人才向基層流動的若干意見》，推動各類人才向基層一線特別是重點扶持區域流動，培養造就一批規模宏大、留得住、用得好的基層人才隊伍，構筑人才向基層流動“強磁場”。

設立高層次人才編制周轉專戶

向重點扶持區域和基層傾斜

《意見》提出，加大事業編制資源統籌力度，實行動態管理、調劑使用，結合事業單位改革，盤活存量編制資源。山東將設立高層次人才編制周轉專戶，在安排使用上向重點扶持區域和基層一線傾斜。鄉鎮(街道)事業單位總體超編的，由市縣統籌調劑在事業編制總量內建立專項周轉編制專戶，用于補充急需緊缺人才。

進一步改進招錄政策。重點扶持區域可根據實際情況，適當降低公務員招考門檻，必要時可降低開考比例、單獨招考，對長期留人難的崗位可面向本地戶籍或在本地長期工作的人員定向招考。縣鄉事業單位采取校園招聘、直接面試、組織考察、技能操作等多種方式，靈活招聘高層次和急需緊缺人才。在鄉鎮學校、醫院、農技、林業、文化等事業單位工作滿5年的編外人員，符合條件的，可采取考核考察方式公開招聘為鄉鎮事業單位工作人員。

《意見》明確，省市機關事業單位在制訂招錄招聘計劃、組織公開選調遴選時，注重從基層人員中選拔，適當提高鄉鎮(街道)人員比例。在提拔任用、交流重用、職級晉升時，同等條件下優先考慮基層干部，注重從縣鄉基層選拔優秀干部交流到上級機關任職，落實鄉鎮(街道)事業單位配備有關規定。

將基層高級職稱評審權下放至設區市，各設區的市結合本地實際，建立健全本地區“定向評價、定向使用”的基層高級專業技術職稱評審管理制度。放寬鄉鎮專業技術崗位工作人員職稱評審限制，對符合條件人員實行直評直聘政策。

支持各市設立“候鳥型”人才工作站

以更大力度提升基層人才隊伍素質，山東將實施高校畢業生基層成長計劃，每年遴選1000名基層管理人才、1000名基層專業技術人才、1000名基層創新創業人才予以重點培養。擴大公費招生規模，3年內為基層培養公費師范生15000名、公費醫學生5000名、公費農科生1500名。

積極引導各類人才返鄉創新創業，5年內培育1萬名返鄉創業典型。依托省內高校，面向全省農村和城市社區“兩委”成員和優秀青年人才開展專科學歷教育，每年招生5000人。加大基層教師、醫護人員、農技推廣人員的培訓力度，每年培訓鄉村骨干教師3000人以上，對鄉鎮衛生院院長、社區衛生服務中心主任、基層農技推廣機構負責人每3年輪訓一遍。

值得關注的是，山東支持各市設立“候鳥型”人才工作站，引導專家教授、離退休干部、民主黨派人士服務基層。深化提升科技副職選派工作，鼓勵市、縣立足產業發展實際，加大科技副鎮長選派力度。

提高鄉鎮工作補貼標準

《意見》提出，強化省級重點人才工程牽引，通過設立專項或單列名額等方式，向重點扶持區域傾斜。放寬重點扶持區域在申報省級重點創新平臺時的限制條件，推動更多創新平臺在基層落地。更大力度實施省重點扶持區域引進急需緊缺人才項目，以項目支持帶動人才集聚。

鼓勵支持各級各單位突出基層一線導向，加大對基層一線人才的傾斜支持力度。加快推進鄉鎮(街道)機關“五小”建設，進一步改善基層人員工作生活條件。落實好到基層工作的高層次人才聯系服務保障相關措施。

落實基層待遇保障有關政策措施，提高鄉鎮工作補貼標準。新出臺工資津貼補貼調整政策時，優先保障基層特別是鄉鎮(街道)足額兌現。縣鄉事業單位可采取年薪制、協議工資制等靈活方式聘用急需高層次人才。基層事業單位工作人員績效工資分配向重點崗位、重點人員傾斜。提高基層一線人員在各類評比表彰中的名額比例。完善村干部報酬與村級集體經濟掛鉤機制。

(大眾日報記者 張春曉)

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[責任編輯：楊凡、彭芳]

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