齊魯網(wǎng)·閃電新聞濟(jì)南11月1日訊 近日，省民政廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村幸福院建設(shè)和運(yùn)行管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（魯民函〔2019〕133 號(hào)），堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓整改提升，著力解決我省部分地區(qū)農(nóng)村幸福院功能定位不準(zhǔn)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障不足、管理服務(wù)不規(guī)范、發(fā)揮作用不充分等問(wèn)題，逐步推動(dòng)建立政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

一是明確功能定位。明確農(nóng)村幸福院不是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而是政府支持、村級(jí)主辦、社會(huì)參與、互助服務(wù)性質(zhì)的村級(jí)老年人公共服務(wù)設(shè)施，主要為農(nóng)村老年人提供文化娛樂(lè)、日間照料等服務(wù)，根據(jù)自身?xiàng)l件和老年人意愿提供就餐服務(wù)，為行動(dòng)不便、生活困難的老年人提供上門探視、緊急救助和必要的生活服務(wù)。具備集中居住條件、符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)村幸福院，可安排老年人集中居住，生活費(fèi)用由本人或其贍養(yǎng)人承擔(dān)，有條件的村集體可給予補(bǔ)助。

二是因地制宜建設(shè)。統(tǒng)籌考慮老年人需求、群眾意愿、村級(jí)財(cái)力等因素，從實(shí)際出發(fā)確定農(nóng)村幸福院建設(shè)數(shù)量和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，自下而上申報(bào)年度幸福院建設(shè)計(jì)劃。農(nóng)村幸福院應(yīng)具備臨時(shí)休息、廚房飲食、文體活動(dòng)等公共服務(wù)功能。鼓勵(lì)各地結(jié)合新村建設(shè)、危房改造、養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房等，統(tǒng)籌建設(shè)同時(shí)具備集中居住和公共服務(wù)功能的新型農(nóng)村幸福院。

三是規(guī)范管理運(yùn)行。農(nóng)村幸福院資產(chǎn)歸村集體所有，由村（居）委會(huì)主辦管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)農(nóng)村幸福院的管理監(jiān)督，縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過(guò)購(gòu)買農(nóng)村公益崗、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為農(nóng)村幸福院配備管理服務(wù)人員，健全管理服務(wù)制度，確保農(nóng)村幸福院正常持續(xù)運(yùn)行、發(fā)揮服務(wù)功能。2019年12月底前，農(nóng)村幸福院要在顯要位置公開(kāi)管理人員、聯(lián)系方式、服務(wù)時(shí)間、監(jiān)督電話，接受村民監(jiān)督。支持專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織規(guī)模化、連鎖化托管運(yùn)營(yíng)農(nóng)村幸福院，積極探索符合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民意愿的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。

四是實(shí)行等級(jí)管理。2019年底前，對(duì)農(nóng)村幸福院基本情況和運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行一次全面排查。應(yīng)建未建、改變用途、已經(jīng)拆除的農(nóng)村幸福院，分類作出處理，確實(shí)無(wú)法建設(shè)和恢復(fù)的，要作出說(shuō)明，對(duì)蓄意套取財(cái)政資金的嚴(yán)肅查處。對(duì)服務(wù)水平低、被擠占挪用、利用率不高的農(nóng)村幸福院，認(rèn)真進(jìn)行整改，拒不整改或整改不到位的，由村（社區(qū)）逐級(jí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)民政部門書面提出退出申請(qǐng)，并做好審計(jì)工作，對(duì)相關(guān)資金資產(chǎn)作出安排。在此基礎(chǔ)上，縣級(jí)以上民政部門按照省級(jí)制定的農(nóng)村幸福院等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，全面組織開(kāi)展等級(jí)評(píng)估和分級(jí)分類管理，促進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

五是強(qiáng)化政策扶持。建立農(nóng)村幸福院等級(jí)評(píng)定與運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤機(jī)制，省財(cái)政統(tǒng)籌省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，根據(jù)農(nóng)村幸福院等級(jí)評(píng)估情況、實(shí)際服務(wù)老年人數(shù)量及日常運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量等，對(duì)運(yùn)營(yíng)狀況良好的農(nóng)村幸福院給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。各地結(jié)合省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，加大對(duì)農(nóng)村幸福院的支持力度，通過(guò)實(shí)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、委托運(yùn)營(yíng)等方式，促進(jìn)農(nóng)村幸福院改進(jìn)服務(wù)、長(zhǎng)效運(yùn)行。

閃電新聞?dòng)浾?胡珂 濟(jì)南報(bào)道

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅、胡珂]

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