齊魯網·閃電新聞5月18日訊 今天上午，青州市十八屆人大四次會議群眾代表專題座談會舉行，參會的10位群眾代表同時也列席了17日舉行的青州市十八屆人大四次會議第一次和第二次全體會議，旁聽了人大常委會和“一府兩院”的工作報告。這次旁聽，是青州市人大歷史上的第一次，同時也標志著青州市首創的群眾代表監督建議閉環機制正式啟動。

群眾代表監督建議閉環機制，即群眾列席、旁聽人大重要活動，并通過座談會及與人大常委會、人大代表向市人大提出建議意見的創新監督機制。為充分保證群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，擴大公民有序政治參與，今年1月15日，青州市人大常委會發布關于擴大人民有序政治參與建設開放型人大的意見（以下簡稱《意見》），在充分發揮全市295名市人大代表主體作用的同時，推選產生部分群眾代表，探索擴大人民有序政治參與、建設開放型人大。

《意見》提出，未來所有的人大重要活動，如人代會、常委會會議、調研、視察、執法檢查、工作評議、建議督辦、旁聽法庭庭審、監督議題征集、人大工作理論研究等等，群眾代表都可自愿報名參加或根據需要指定邀請參加列席和旁聽，每次活動后都專門召開座談會，聽取群眾代表的建議意見，實現了與群眾面對面地對話交流。同時，《意見》還就群眾代表監督建議的運行機制進行了明確規定：群眾代表實行任期制，每屆任期五年。青州市人大常委與群眾代表們建立了定期聯絡機制，常委會組成人員固定聯系1-4名群眾代表，人大代表就近與群眾代表保持聯絡。

記者了解到，首屆推選的68名群眾代表，全部是“兩代表一委員”之外、來自基層和一線的群眾。而本次旁聽“兩會”的10名群眾代表，則是從積極提出建設性意見建議的首屆青州市“群眾代表”中遴選產生的。他們中有村社區干部、種植大戶、企業負責人，也有醫生、教師、工人，通過旁聽“一府兩院”工作報告和座談為人大代表履職和人大常委會決策提供最基層、最原始、最直接、最廣泛的支撐。在選舉法未修改之前，推選部分群眾代表，通過列席、旁聽的方式，與人大代表一起參與到人大工作中，在一定程度上也可以作為增加基層人大代表數量的過渡。

“群眾代表不是人大代表。人民代表大會的主體是人大代表，堅持和完善人民代表大會制度，必須首先發揮好人大代表的主體作用。群眾代表本質上是基層群眾，雖然不具備人大代表的法定權利，但同樣可以通過多種渠道，廣泛了解社情民意，站在個人角度，提出自己的見解和建議，并通過轉變為人大代表建議或者人大監督議題的形式，達到參與管理國家事務的目的。”座談會上，青州市人大常委會主任楊云生對群眾代表說：“我們的群眾代表，在管理國家事務中，同樣是可以大有作為的。我們一定要積極參與人大組織的監督活動，多替百姓發聲，多提優質建議，認真履行好肩負的職責。”

座談會上，參與本次青州市“兩會”的10位群眾代表從自身工作出發，提出了近30條教育、醫療、康養、鄉村振興等方面的意見和建議。“他們提出了一些非常好的建議和意見。這些意見都是群眾代表結合各自的實際，提出了一些很好的建議意見。這些意見我覺得有理有據，有事實，又具有很強的針對性和實用性，對我們的政府的工作全提了一些很好的建議。”青州市人大常委會副主任陳群光表示，目前青州市人大常委會已經安排以鄉鎮為單位，把這些群眾代表的建議意見認真整理以后，以人大代表的建議意見來上報，來轉交市政府有關部門，在規定的時間內來答復代表辦理落實。同時，常委會也會就意見開展專題調研，形成調研報告，交有關部門辦理。

敞開大門搞監督，讓權力在陽光下運行。從代表選拔到群眾參與再到建議落實，青州市率先實現了較為完備的群眾代表參與決策系統，群眾代表監督建議閉環機制，擴大公民有序政治參與，全面推動群眾代表深度嵌合到人大工作的全過程。同時，也讓群眾更加廣泛深入地參與國家治理，讓人大工作更加具有生機活力，讓全社會更加堅定制度自信，把各方面智慧和力量凝聚到黨和國家事業中來。

閃電新聞記者 廖亮 崔真真 王楚齊 青州臺 王振環

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