齊魯網(wǎng)·閃電新聞5月18日訊 今天上午，青州市十八屆人大四次會(huì)議群眾代表專題座談會(huì)舉行，參會(huì)的10位群眾代表同時(shí)也列席了17日舉行的青州市十八屆人大四次會(huì)議第一次和第二次全體會(huì)議，旁聽(tīng)了人大常委會(huì)和“一府兩院”的工作報(bào)告。這次旁聽(tīng)，是青州市人大歷史上的第一次，同時(shí)也標(biāo)志著青州市首創(chuàng)的群眾代表監(jiān)督建議閉環(huán)機(jī)制正式啟動(dòng)。

群眾代表監(jiān)督建議閉環(huán)機(jī)制，即群眾列席、旁聽(tīng)人大重要活動(dòng)，并通過(guò)座談會(huì)及與人大常委會(huì)、人大代表向市人大提出建議意見(jiàn)的創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。為充分保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大公民有序政治參與，今年1月15日，青州市人大常委會(huì)發(fā)布關(guān)于擴(kuò)大人民有序政治參與建設(shè)開(kāi)放型人大的意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），在充分發(fā)揮全市295名市人大代表主體作用的同時(shí)，推選產(chǎn)生部分群眾代表，探索擴(kuò)大人民有序政治參與、建設(shè)開(kāi)放型人大。

《意見(jiàn)》提出，未來(lái)所有的人大重要活動(dòng)，如人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議、調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、建議督辦、旁聽(tīng)法庭庭審、監(jiān)督議題征集、人大工作理論研究等等，群眾代表都可自愿報(bào)名參加或根據(jù)需要指定邀請(qǐng)參加列席和旁聽(tīng)，每次活動(dòng)后都專門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取群眾代表的建議意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了與群眾面對(duì)面地對(duì)話交流。同時(shí)，《意見(jiàn)》還就群眾代表監(jiān)督建議的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了明確規(guī)定：群眾代表實(shí)行任期制，每屆任期五年。青州市人大常委與群眾代表們建立了定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，常委會(huì)組成人員固定聯(lián)系1-4名群眾代表，人大代表就近與群眾代表保持聯(lián)絡(luò)。

記者了解到，首屆推選的68名群眾代表，全部是“兩代表一委員”之外、來(lái)自基層和一線的群眾。而本次旁聽(tīng)“兩會(huì)”的10名群眾代表，則是從積極提出建設(shè)性意見(jiàn)建議的首屆青州市“群眾代表”中遴選產(chǎn)生的。他們中有村社區(qū)干部、種植大戶、企業(yè)負(fù)責(zé)人，也有醫(yī)生、教師、工人，通過(guò)旁聽(tīng)“一府兩院”工作報(bào)告和座談為人大代表履職和人大常委會(huì)決策提供最基層、最原始、最直接、最廣泛的支撐。在選舉法未修改之前，推選部分群眾代表，通過(guò)列席、旁聽(tīng)的方式，與人大代表一起參與到人大工作中，在一定程度上也可以作為增加基層人大代表數(shù)量的過(guò)渡。

“群眾代表不是人大代表。人民代表大會(huì)的主體是人大代表，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須首先發(fā)揮好人大代表的主體作用。群眾代表本質(zhì)上是基層群眾，雖然不具備人大代表的法定權(quán)利，但同樣可以通過(guò)多種渠道，廣泛了解社情民意，站在個(gè)人角度，提出自己的見(jiàn)解和建議，并通過(guò)轉(zhuǎn)變?yōu)槿舜蟠斫ㄗh或者人大監(jiān)督議題的形式，達(dá)到參與管理國(guó)家事務(wù)的目的。”座談會(huì)上，青州市人大常委會(huì)主任楊云生對(duì)群眾代表說(shuō)：“我們的群眾代表，在管理國(guó)家事務(wù)中，同樣是可以大有作為的。我們一定要積極參與人大組織的監(jiān)督活動(dòng)，多替百姓發(fā)聲，多提優(yōu)質(zhì)建議，認(rèn)真履行好肩負(fù)的職責(zé)。”

座談會(huì)上，參與本次青州市“兩會(huì)”的10位群眾代表從自身工作出發(fā)，提出了近30條教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興等方面的意見(jiàn)和建議。“他們提出了一些非常好的建議和意見(jiàn)。這些意見(jiàn)都是群眾代表結(jié)合各自的實(shí)際，提出了一些很好的建議意見(jiàn)。這些意見(jiàn)我覺(jué)得有理有據(jù)，有事實(shí)，又具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，對(duì)我們的政府的工作全提了一些很好的建議。”青州市人大常委會(huì)副主任陳群光表示，目前青州市人大常委會(huì)已經(jīng)安排以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，把這些群眾代表的建議意見(jiàn)認(rèn)真整理以后，以人大代表的建議意見(jiàn)來(lái)上報(bào)，來(lái)轉(zhuǎn)交市政府有關(guān)部門(mén)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)來(lái)答復(fù)代表辦理落實(shí)。同時(shí)，常委會(huì)也會(huì)就意見(jiàn)開(kāi)展專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，交有關(guān)部門(mén)辦理。

敞開(kāi)大門(mén)搞監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。從代表選拔到群眾參與再到建議落實(shí)，青州市率先實(shí)現(xiàn)了較為完備的群眾代表參與決策系統(tǒng)，群眾代表監(jiān)督建議閉環(huán)機(jī)制，擴(kuò)大公民有序政治參與，全面推動(dòng)群眾代表深度嵌合到人大工作的全過(guò)程。同時(shí)，也讓群眾更加廣泛深入地參與國(guó)家治理，讓人大工作更加具有生機(jī)活力，讓全社會(huì)更加堅(jiān)定制度自信，把各方面智慧和力量凝聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。

閃電新聞?dòng)浾?廖亮 崔真真 王楚齊 青州臺(tái) 王振環(huán)

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