齊魯網·閃電新聞9月18日訊 今天上午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹全省“重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革”有關情況。今年3月17日，省委召開了全省“重點工作攻堅年”動員大會,省委書記劉家義對發(fā)起九大改革攻堅行動作出安排部署、提出明確要求。全省各級各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，勇于創(chuàng)新突破，狠抓改革落實，九大改革攻堅行動取得了明顯成效。

據介紹，財稅體制改革是九大改革攻堅行動的重要任務，山東在財政體制、預算管理、支出管理等領域，推出一系列具有“四梁八柱”意義的改革舉措，為現代化強省建設提供了有力支撐。

一是深化財政體制改革，政府間財政分配關系更加協調規(guī)范。優(yōu)化財力配置，調整省與市縣之間稅收增量分享比例，提高了省級對區(qū)域協調發(fā)展的統(tǒng)籌調控能力。明晰事權責任，推出教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等領域省以下財政事權和支出責任劃分辦法，確定省對市縣的分檔補助比例，規(guī)范省與市縣的支出責任，提升了基本公共服務保障能力。強化激勵約束，聚焦《山東省新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃》確定的12項核心指標，建立激勵性財政體制機制，形成“誰轉得快、轉得好，誰得實惠越多”的激勵約束導向。助力縣域經濟發(fā)展，將省財政直管縣（市）數量調整擴大到41個，既為各市發(fā)展減輕負擔，又為薄弱縣加快發(fā)展創(chuàng)造了條件，2019年41個省直管縣人均支出水平增長6.9%，高于全省縣級平均增幅4.4個百分點。

二是深化預算管理改革，政府“花錢”更加規(guī)范透明高效。按照“建立標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預算制度”要求，持續(xù)深化預算管理改革。注重“明權責”，把專項資金分配權交給部門，把具體項目確定權交給基層，壓實部門和基層在預算執(zhí)行中的主體責任。注重“統(tǒng)財力”，全口徑一體化編制一般公共預算、政府性基金預算、社保基金預算、國有資本經營預算等“四本預算”，并將各類預算資金與中央補助、政府債券等政府性資金統(tǒng)籌安排，增強了政府財力綜合統(tǒng)籌能力。注重“提績效”，制定全面推進預算績效管理實施意見以及部門預算、轉移支付資金預算績效管理辦法，著力構建“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系，做到“花錢必問效、無效必問責”。2020年省級重點績效評價項目資金規(guī)模達到703.74億元，增長14.8%。注重“防風險”，出臺涵蓋政府債務限額管理、預算管理、風險預警、問責管理、信息公開的一攬子監(jiān)管制度體系，制定推進政府融資平臺公司市場化轉型發(fā)展的12條措施，通過“開前門、堵后門、強監(jiān)管”，政府債務管理逐步走上規(guī)范化、透明化軌道。截至2019年底，我省政府債務余額為1.31萬億元，嚴格控制在中央核定的限額以內，風險總體可控。

三是深化支出管理改革，財政資源配置效率明顯提升。通過實施一系列力度大、措施實的改革舉措，最大限度挖掘支出潛力、放大支出效益。聚“零錢”為“整錢”，推進涉農資金統(tǒng)籌整合，2019年省級整合407億元設立鄉(xiāng)村振興重大專項資金，帶動市縣整合390億元，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供了資金保障。將專項資金由93項壓減到39項，通過實施“大專項+任務清單”管理模式，有力保障了省委省政府重大決策部署落實。今年又整合設立了科技創(chuàng)新發(fā)展資金、中小微企業(yè)貸款增信分險等專項資金，集中財力支持“六穩(wěn)”“六保”。變“死錢”為“活錢”，加大存量資金、閑置資產清理盤活力度，今年上半年統(tǒng)籌盤活存量資金289.8億元，集中用于支持重點項目建設和民生改善，避免了資金資產趴在賬上“睡大覺”的問題。以“四兩”撥“千斤”，注重用足用好政府債券、引導基金、PPP等政策工具，切實發(fā)揮財政杠桿“撬動”作用。2020年爭取新增政府專項債券額度3234億元，比上年增長97.8%，截至9月7日已發(fā)行3092.5億元，集中投向2060個重點項目建設。變“獎補”為“股權”，啟動實施財政資金股權投資改革試點，對企業(yè)的“獎補”變?yōu)楣蓹啵蔁o償投入變?yōu)橘Y本金注入，撬動更多社會資金投向重點領域，形成財政資金激勵引導產業(yè)轉型發(fā)展的長效機制。