齊魯網·閃電新聞11月4日訊 “十三五”期間，山東通過投融資改革，吸引社會資本進入基礎設施和公共服務領域，為新型城鎮化發展注入新動能。

  

新型城鎮化，說到底就是“人”的城鎮化。6年前，菏澤鄆城縣被確定為第一批國家新型城鎮化綜合試點縣后，便把“城市為人而建、生態環境為人打造”的發展理念，貫穿于城市規劃建設的各個領域。幾年間，建成了近百處綠地公園和街頭綠地廣場32處，實現了“300米見綠、500米見園”的居民綠色共享空間。如今，對市民薛靜來說，出門不到5分鐘，就能享受到綠色休閑圈的福利已經不是稀罕事。她告訴記者：“空氣特別好，然后給我們孩子和老人提供了特別好的一個休息環境，在這里能帶著孩子走一走，有鬧中取靜的感覺。”

然而，對于鄆城這樣的欠發達地區來說，打造新型城鎮化的進程中，如何突破融資困境是他們的首要問題。為此，鄆城圍繞“人、地、錢”三要素，將國家深化縣城基礎設施投融資體制改革試點與國家新型城鎮化綜合試點融合推進，在提升城市基礎功能的同時，創新投融資模式，通過PPP模式，采用公開招標，邀請有意向的企業參與公共服務和基礎設施建設，推動了產城融合發展，趟出一條欠發達地區推動城鎮化發展的新路子。鄆城縣政府和資本合作辦公室副主任吳興全表示，讓好項目實現“靚女先嫁”，讓社會資本方提前參與到項目前期設計中來，充分挖掘項目自身的贏利能力，確保實現經濟效益和社會效益的最大化。

思路一變天地寬，一大批優項目、好項目引得社會資本紛至沓來。要數量更要質量，積極運作PPP的同時，鄆城嚴守財政支出紅線，建立動態管理機制，對不規范項目及時清理出庫。依托投融資改革的強力支撐，鄆城縣有效破解了資金難題，三年來，全縣用于城建、民生、生態等領域的資金總量突破300億元。目前，鄆城城區規模由28平方公里擴大到近60平方公里，城區人口由20萬人增加到35萬人，常住和戶籍人口城鎮化率分別比2014年提高6.7和18.8個百分點。鄆城縣縣長谷永強表示，要切實解決有人干事、有錢辦事的問題，大大提升鄆城群眾的獲得感，也使新型城鎮化工作持續健康發展。

近年來，有著6000多萬城鎮人口的山東，加大新型城鎮化戰略部署，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。“十三五”期間，山東先后有14個地區入選國家新型城鎮化綜合試點，數量全國最多。2018年，山東明確了新型城鎮化建設的最新目標。繼續加快農業轉移人口市民化，全面放開建制鎮和中小城市落戶限制；堅持以中心城市引領城市群發展，強化“濟青雙核”地位；通過以提升縣域公共服務能力和水平為重點的新型城鎮化建設，山東再次為城鄉平衡和融合發展插上騰飛的翅膀。山東省發改委主任周連華告訴記者，突出以人為核心的新型城鎮化建設，城鎮化發展質量不斷提升，2019年全省常住人口城鎮化率達到61.5%，較2015年末提高4.5個百分點。