齊魯網(wǎng)·閃電新聞11月13日訊 今天上午，山東省人民檢察院召開《全省檢察機(jī)關(guān)關(guān)于深入推動(dòng)<中華人民共和國民法典>貫徹實(shí)施的意見》新聞發(fā)布會，發(fā)布會上就山東省推進(jìn)實(shí)施民法典相關(guān)情況進(jìn)行介紹，并發(fā)布全省檢察機(jī)關(guān)民事虛假訴訟監(jiān)督和民事執(zhí)行監(jiān)督典型，山東省人民檢察院第六檢察部主任楊紅光就推進(jìn)民法典工作及打擊虛假訴訟等方面回答記者提問。

問題一：民法典的頒布實(shí)施，對檢察機(jī)關(guān)民事檢察工作提出了新要求。請問，就加強(qiáng)民事檢察工作而言，檢察機(jī)關(guān)今后將著重做哪些工作？

楊紅光：一是在統(tǒng)籌抓好監(jiān)督規(guī)模、質(zhì)量和效果統(tǒng)一上下功夫。全面貫徹實(shí)施民法典，堅(jiān)持權(quán)力監(jiān)督與權(quán)利救濟(jì)相結(jié)合、法定性與必要性相結(jié)合的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對民事生效裁判結(jié)果監(jiān)督的“深耕細(xì)作”，加強(qiáng)對民事審判和執(zhí)行監(jiān)督的“合力突破”，加強(qiáng)對虛假訴訟監(jiān)督的“提質(zhì)升級”，切實(shí)做好民事支持起訴工作。

二是在優(yōu)化完善多元化監(jiān)督格局上下功夫。健全完善省、市級院以生效裁判結(jié)果監(jiān)督為重點(diǎn)，基層院以執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督、審判人員違法行為監(jiān)督、虛假訴訟監(jiān)督和支持起訴工作為重點(diǎn)，全省三級院各有側(cè)重、協(xié)作配合、上下一體、全面履職的工作格局。

三是在優(yōu)化完善案件辦理機(jī)制上下功夫。充分發(fā)揮好檢察一體的制度優(yōu)勢，積極推行重大案件上下級院一體化辦理模式，注重引導(dǎo)基層院利用好再審檢察建議、檢察建議等方式實(shí)施法律監(jiān)督，大力推行公開聽證和檢察和解，注重發(fā)揮利用好專業(yè)咨詢委員會等“外腦”的作用，切實(shí)加強(qiáng)辦案質(zhì)量監(jiān)督和管控。

四是在優(yōu)化完善對下指導(dǎo)和工作宣傳上下功夫。堅(jiān)持常態(tài)化的分類與分片指導(dǎo)相結(jié)合，探索建立基層院之間互相學(xué)習(xí)幫扶的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)秀典型案例的總結(jié)挖掘工作，不斷強(qiáng)化與有關(guān)媒體的溝通聯(lián)系，注重宣傳民事檢察在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局與保障民生等方面的工作亮點(diǎn)、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物，努力提升民事檢察工作的社會認(rèn)知度、參與度。

五是在促進(jìn)雙贏多贏共贏上下功夫。繼續(xù)加大與人民法院的溝通協(xié)調(diào)力度，積極主動(dòng)就民事檢察監(jiān)督過程中存在的問題達(dá)成共識，不斷規(guī)范完善民事檢察監(jiān)督工作，共同維護(hù)司法公平公正。

六是在切實(shí)抓好隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)上下功夫。自覺把政治建設(shè)擺在首位，繼續(xù)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高民事檢察人員的能力水平。

楊紅光 山東省人民檢察院第六檢察部主任

問題二：近年來，時(shí)不時(shí)聽到群眾反映有人打假官司，侵害其合法權(quán)益。請問，能不能介紹一下檢察機(jī)關(guān)在這方面開展法律監(jiān)督的基本情況？

楊紅光：人民群眾所說的打假官司，在法律上稱之為虛假訴訟。它指的是當(dāng)事人出于非法的動(dòng)機(jī)和目的，利用法律賦予的訴訟權(quán)利，采取虛假的訴訟主體、事實(shí)及證據(jù)的方法提起民事訴訟，使人民法院作出錯(cuò)誤的判決、裁定或調(diào)解的行為。虛假訴訟不僅嚴(yán)重侵害了利害關(guān)系人的合法權(quán)益、擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序，還浪費(fèi)了寶貴的司法資源、妨礙司法秩序，極大損害了司法的公信力和權(quán)威性，危害十分嚴(yán)重。

一年多以來，全省各級檢察機(jī)關(guān)精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，辦理了一批民事虛假訴訟監(jiān)督案件，自去年至今年10月，全省檢察機(jī)關(guān)民事檢察部門共辦理涉及虛假訴訟監(jiān)督案件959件，今年1至10月辦理的虛假訴訟監(jiān)督案件與去年同期相比上升87.5%。在辦理的959件涉及虛假訴訟監(jiān)督案件中，對民事生效裁判、調(diào)解書依法提出抗訴的311件；對民事生效裁判、調(diào)解書依法提出再審檢察建議485件；對民事審判活動(dòng)監(jiān)督涉及虛假訴訟并提出檢察建議的115件；對民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督涉及虛假訴訟并提出檢察建議48件，辦理的案件數(shù)量、質(zhì)效與往年相比持續(xù)提升。

同時(shí)，在與各部門協(xié)作聯(lián)合和制度機(jī)制建設(shè)等方面也取得較大進(jìn)展，去年7月份，省檢察院聯(lián)合省高級法院、省公安廳、省司法廳會簽了《關(guān)于防范和懲治虛假訴訟的若干意見》，進(jìn)一步完善了虛假訴訟聯(lián)合打擊和防范機(jī)制。去年11月，省檢察院經(jīng)檢察委員會研究印發(fā)了全省檢察機(jī)關(guān)《關(guān)于辦理虛假訴訟檢察監(jiān)督案件的若干規(guī)定（試行）》，為規(guī)范辦理民事虛假訴訟監(jiān)督案件提供了依據(jù)。今年10月，省院又經(jīng)檢察委員會研究印發(fā)了《山東省人民檢察院法律監(jiān)督案件線索移送處置暫行辦法》，該辦法對在法律監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的民事虛假訴訟和涉嫌虛假訴訟犯罪的相關(guān)線索如何移送與處置，都作了明確規(guī)定。

問題三：檢察機(jī)關(guān)開展民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督工作，今后有什么打算？ 

楊紅光：開展民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。尤其是近年來，人民群眾對民事執(zhí)行工作高度關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)在實(shí)施法律監(jiān)督的過程中，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)堵點(diǎn)問題積極開展監(jiān)督工作。

一是要不斷加大監(jiān)督力度。切實(shí)加強(qiáng)對明顯超標(biāo)的執(zhí)行、消極執(zhí)行等違法情形的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督糾正違法拍賣、超標(biāo)的查封、錯(cuò)誤分配財(cái)產(chǎn)、變相變更裁判結(jié)果等問題，推動(dòng)執(zhí)行活動(dòng)規(guī)范化；繼續(xù)加強(qiáng)對“終結(jié)本次執(zhí)行”案件的監(jiān)督，促進(jìn)依法窮盡執(zhí)行手段，防止不當(dāng)使用“程序結(jié)案”、實(shí)體久拖不決。

二是要積極開展民事非訴執(zhí)行監(jiān)督工作。注重發(fā)揮先進(jìn)地區(qū)的帶動(dòng)作用，對民事非訴執(zhí)行監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的公證、仲裁等領(lǐng)域存在的普遍性問題，及時(shí)向有關(guān)主管部門提出改進(jìn)工作的檢察建議。

三是要堅(jiān)持對事監(jiān)督與對人監(jiān)督相結(jié)合。注重加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及檢察系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)動(dòng)配合，對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索，依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)移送有關(guān)部門處置；

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)作，注重加強(qiáng)對民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督過程中普遍性問題的分析研判，根據(jù)不同情形及時(shí)向人民法院提出改進(jìn)工作的檢察建議，監(jiān)督和支持人民法院依法、規(guī)范開展民事執(zhí)行工作。

附部分經(jīng)典案例：山東近兩年打擊虛假訴訟959件 今年以來相關(guān)案件較去年同比上升87.5%