齊魯網(wǎng)·閃電新聞11月20日訊 記者從山東省生態(tài)環(huán)境廳了解到，11月17日，《山東省落實(shí)〈京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020—2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉實(shí)施細(xì)則》正式發(fā)布。今明兩年，山東將在重污染天氣應(yīng)急、移動(dòng)源污染管控、面源污染管控等6大重點(diǎn)任務(wù)上細(xì)化分解目標(biāo)。今年12月底前，全面完成非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，基本消除車輛冒黑煙現(xiàn)象，將秸稈焚燒監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任納入山東省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。

《實(shí)施細(xì)則》在六大重點(diǎn)任務(wù)上細(xì)化分解目標(biāo)。

一是強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)。

提出實(shí)施差異化應(yīng)急管控，修訂并公開應(yīng)急減排清單；加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，對(duì)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣等提出具體措施。

二是大力推進(jìn)清潔取暖。

要求加快推進(jìn)散煤替代工程，確保氣源電源穩(wěn)定供應(yīng)；對(duì)已經(jīng)實(shí)施散煤替代的地區(qū)開展巡查，嚴(yán)防散煤復(fù)燒；對(duì)暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū)，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散煤質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

三是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

要求全省鋼鐵、焦化、地?zé)挕⒒实犬a(chǎn)業(yè)完成壓減過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，建立項(xiàng)目臺(tái)賬。對(duì) “散亂污”企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。

四是加強(qiáng)工業(yè)污染源治理。

提出在鋼鐵行業(yè)超低排放改造已完成的基礎(chǔ)上，及時(shí)自主開展評(píng)估監(jiān)測(cè)，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放差別電價(jià)政策；依法依規(guī)加大燃煤鍋爐淘汰整治力度，加快淘汰產(chǎn)能落后爐窯；全面加強(qiáng)鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)無組織排放治理，堅(jiān)持“夏病冬治”，持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理；對(duì)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路進(jìn)行摸底排查，并取消非必要旁路。

五是強(qiáng)化移動(dòng)源污染管控。

繼續(xù)推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”重點(diǎn)工程，公路運(yùn)輸優(yōu)先采用國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車或新能源汽車，加快完成國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車年度淘汰任務(wù)；對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械繼續(xù)實(shí)行編碼登記；持續(xù)打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車，查處生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的劣質(zhì)油品，對(duì)不達(dá)標(biāo)的在用車用油品進(jìn)行追蹤溯源。

六是嚴(yán)控面源污染。

提出堅(jiān)持疏堵結(jié)合，強(qiáng)化秸稈禁燒管控；繼續(xù)強(qiáng)化各類施工揚(yáng)塵管控措施，加強(qiáng)企業(yè)堆場(chǎng)、港口碼頭揚(yáng)塵污染控制。

據(jù)介紹，細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）歷來是秋冬季管控的重點(diǎn)和難點(diǎn)。自今年10月中旬開始，山東陸續(xù)有針對(duì)性地開展了三次較大規(guī)模的執(zhí)法行動(dòng)。

一是開展全省重污染天氣應(yīng)急減排預(yù)案編制情況專項(xiàng)檢查。

10月26—30日，執(zhí)法局組織對(duì)全省13市應(yīng)急減排清單內(nèi)企業(yè)和單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制情況進(jìn)行抽查，主要檢查企業(yè)揚(yáng)塵管控措施、建筑工地應(yīng)急預(yù)案編制情況等。涉及企業(yè)共計(jì)1693家，其中查閱資料1522家，現(xiàn)場(chǎng)檢查171家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)513家，占比30.3%。同時(shí)，組織青島、煙臺(tái)、威海3市自行開展應(yīng)急預(yù)案編制情況執(zhí)法檢查。

二是開展秋冬季揚(yáng)塵治理專項(xiàng)督導(dǎo)行動(dòng)。

11月5—7日，組織對(duì)濟(jì)南、德州、聊城3市開展專項(xiàng)督導(dǎo)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查建筑施工工地、工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)堆場(chǎng)、露天礦山、道路、石材加工等揚(yáng)塵污染源。本次督導(dǎo)行動(dòng)采取晝查夜訪的方式，共檢查企業(yè)（點(diǎn)位）57個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)（點(diǎn)位）21個(gè)，占比36.8%。

三是突擊檢查重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況。

根據(jù)研判，本月中旬，山東省部分地區(qū)將出現(xiàn)中重度污染天氣。13—15日，執(zhí)法局組織4個(gè)檢查組，赴濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州6市，對(duì)14個(gè)工業(yè)企業(yè)、52個(gè)施工工地重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)及揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，并對(duì)7個(gè)未落實(shí)減排措施的問題企業(yè)、施工工地在山東廣播電視臺(tái)公開曝光，形成了有力震懾。

據(jù)了解，為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，山東省生態(tài)環(huán)境廳擬于本月下旬，在全省組織開展大氣污染強(qiáng)化治理專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查督導(dǎo)年底前應(yīng)淘汰、關(guān)停的涉氣企業(yè)，中央環(huán)保督察涉氣重點(diǎn)問題和國(guó)家監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題整改，鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)減排任務(wù)落實(shí)，群眾反映強(qiáng)烈的涉氣問題企業(yè)等。同時(shí)，對(duì)空氣質(zhì)量惡化或排名靠后的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行“點(diǎn)穴式”執(zhí)法。對(duì)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，將分類施策，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，并督導(dǎo)企業(yè)及時(shí)整改。

此外，《實(shí)施細(xì)則》將重污染天氣應(yīng)對(duì)作為秋冬季攻堅(jiān)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，受不利氣象條件影響，11月14—17日山東省經(jīng)歷了一輪重污染天氣過程，13市及時(shí)發(fā)布預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，其中濟(jì)南、淄博、棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)、濟(jì)寧、泰安、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤12市發(fā)布橙色預(yù)警，日照市發(fā)布黃色預(yù)警。根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果和實(shí)際狀況，各市于11月17日陸續(xù)解除重污染天氣應(yīng)急并停止應(yīng)急響應(yīng)。此次應(yīng)急響應(yīng)期間，全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門加大執(zhí)法檢查力度，共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員2.1萬余人（次），檢查企業(yè)2萬余家（次）、施工工地0.6萬余個(gè)（次）。從重污染天氣應(yīng)對(duì)效果看，據(jù)測(cè)算，通過積極采取應(yīng)急減排措施，本輪應(yīng)急期間全省顆粒物、SO2、NOx、VOCs累計(jì)減排總量分別為6255.1噸、594.3噸、3139.0噸、1075.7噸，全省PM2.5濃度削減14%左右，發(fā)揮了很好的“削峰”作用，有效降低了重污染天氣污染程度，減輕了重污染天氣對(duì)人民群眾身體健康的影響。下一步，山東將繼續(xù)關(guān)注秋冬季空氣質(zhì)量變化形勢(shì)，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警，強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，通過實(shí)施差異化應(yīng)急管控措施，最大限度減少污染物排放，全力鞏固并擴(kuò)大大氣污染防治成果。