齊魯網·閃電新聞12月4日訊 “我省在全國首創創業大學創業培訓模式，能否詳細介紹一下我省人力資源社會保障部門在促進創業帶動就業方面做了哪些工作？”今天下午，山東省政府新聞辦舉辦“‘十三五’成就巡禮”主題系列新聞發布會第八場，會上，記者就“十三五”時期就業和社會保障工作有關情況進行提問。

“創業對就業具有倍增效應，一人創業，往往能夠帶動多人就業。”山東省人力資源社會保障廳黨組書記、廳長梅建華介紹，“十三五”期間，山東省把促進創業作為新的就業增長點，大力構建創業政策、創業培訓、創業平臺、創業引領、創業服務“五位一體”的工作模式，創業逐漸成為就業增長的新引擎，為促進就業形勢穩定、助推新舊動能轉換發揮了重要作用。主要措施可以概括為“五個強化”。

強化制度創新，加快健全更加優惠的創業政策體系

實施創業帶動就業政策，每年安排10億元的創業帶動就業資金，構建了“創業補貼+創業擔保貸款+創業載體獎補”的創業扶持政策體系，政策含金量居全國前列。實施創業補貼政策，“十三五”期間，發放一次性創業補貼17.2億元，創業崗位開發補貼7698.4萬元，扶持23萬人創業。創新創業擔保貸款扶持政策，提高貸款額度，擴大借款人范圍，降低貸款門檻，共發放創業擔保貸款684.2億元，扶持創業42.17萬人，帶動就業156.81萬人。今年，面對疫情沖擊，進一步創新創業擔保貸款貼息政策，實現了“擴面、提額、降比、提質、減負”，為廣大創業者送上一份創業“大禮包”。

強化能力提升，加快建立更加高效的培訓模式

著力提高創業培訓的精準性，全面提供差異化、個性化創業輔導服務，一對一幫助創業者解決技術不過關、商業模式不清晰等創業瓶頸。“十三五”期間，共開展創業培訓100.35萬人次。在全國首創創業大學培訓模式，建設集創業教育、創業培訓、創業實訓、創業服務等多種功能于一體的創業人才培養載體，創業大學成為培養新型創業者和企業家的搖籃。實施“創業齊魯訓練營”項目，加快培養創業領軍人才，累計培訓1455人。

強化平臺建設，加快培植創業者脫穎而出的肥沃土壤

采取“政府引導+社會投資”模式，建設融創業指導、孵化、服務為一體的創業孵化基地和創業園區，為創業者提供低成本的創業場所和全過程創業服務，共創建國家級創業孵化示范基地5家，省級創業孵化示范基地（園區）160家。建設創業創新示范綜合體，打通產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈，打造要素聚集、充滿活力的“雙創”新生態。今年，山東省將建設一批省級創業創新示范綜合體，每家給予最高不超過5000萬元獎補。

強化示范引領，加快建設具有鮮明山東特色的創業文化

強化區域帶動，逐步建立以青島、煙臺、威海等5個國家級創業城市為引領，以40個省級創業型城市（縣區）為主體，以152個創業型鄉鎮（街道）為依托的創業梯次區域格局。強化重點群體帶動，實施留學人員來魯創業啟動支持計劃，選樹“十大大學生創業之星”“十大返鄉創業農民工”，帶動更多群體投身創業實踐。強化文化引領，成功承辦首屆全國就業創業服務展示交流活動，舉辦五屆山東創業大賽和各類特色創業活動，倡導敢為人先、敢冒風險、褒獎成功、寬容失敗的新風尚。實施鄉創計劃，建設鄉創平臺，支持各類群體返鄉創業。比如菏澤市實施“歸雁興菏”行動，推動“資金回流、產業回鄉、人才回歸”，累計返鄉創業人員達29.17萬，創辦實體10.58萬家，帶動就業50余萬人。

強化創業服務，加快打造近悅遠歸的創業生態圈

實施創業服務質效提升行動，開展“五查五提”，即查擺理念觀念、制度供給、體制機制、工作作風、能力素質上的短板，全面提升創業服務質效。加快建設半小時公共就業創業服務圈，建立“網格化”創業服務網絡，打造了“高等院校+公共就業創業服務機構+創業大學+創業孵化基地（園區）”的鏈條化創業服務體系。建立創業服務云平臺，壯大涵蓋技術、財務、法律、金融等各方面人才的創業導師隊伍，大力推廣“創業導師+專業孵化+天使投資”新型創業服務模式,為企業、創業者提供全要素、全過程的創業指導服務。

“創業不僅是就業之源，還是富民之策、強省之舉。”梅建華表示，下一步，山東省人力資源社會保障廳將把創業作為就業增長的新引擎，著力建機制、搭平臺、強服務，大力營造大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍，全面激發創業創新活力，為現代化強省建設注入新動力，增添新動能。