齊魯網·閃電新聞1月8日訊 今天上午，山東省政府新聞辦召開發布會，解讀《貫徹落實<中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見>的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟肪劢雇恋?、勞動力、資本、技術、數據五大要素，提出5個方面的20條政策措施。

在土地要素方面，注重增強土地管理靈活性。2021年制定全省統一的土地二級市場交易實施細則，明確交易規則、運行模式，加強服務監管，促進土地二級市場規范發展，實現土地要素流通順暢，提高存量土地資源配置效率。摸清國有企業存量土地底數，制定低效存量土地分類處置方案，推進國有企業存量土地盤活利用。

在勞動力要素方面，著力暢通勞動力流動渠道。重點是深化城鄉戶籍制度改革，破除妨礙各類人力資源和人才社會性流動的政策障礙，提出實行經常居住地登記戶口制度，居民凡在城鎮居住或就業的，本人及其近親屬可自主選擇落戶，取消其他前置條件和附加限制。按照“以人為本、順應民意、自愿選擇”的原則，允許符合條件的返鄉就業創業高校畢業生、退伍軍人回原籍或創業就業地落戶；擁有農村宅基地使用權的進城落戶人員回原籍經常居住的，可自愿將戶口遷回農村。2021年全面實現職業院校（包括技工院校）畢業生，在應征入伍、公務員招錄、企業事業單位招聘（教師招聘除外）以及確定工資薪酬、職稱評定等方面享受相應待遇。

在資本要素方面，重視發揮好資本要素市場作用。依托齊魯股權交易中心、青島藍海股權交易中心等區域性股權市場，推動設立上市培育板等特色板塊，為企業提供登記托管、改制輔導、債投聯動、股權融資等一攬子金融服務，助力企業拓寬融資渠道。針對山東省金融領域資源分散、規模偏小、缺乏龍頭企業的現狀，培育打造集銀行、證券、保險、信托等核心金融牌照于一體的省級金融控股集團。

在技術要素方面，進一步激發技術供給活力。在8家省屬高校、科研院所推進賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，允許單位和科研人員共有成果所有權，鼓勵單位授予科研人員可轉讓的成果獨占許可權。高校、科研院所使用財政性資金資助形成的哲學社會科學研究成果，被各級政府、企事業單位、社會組織采用，視同成果轉化，享受科技成果轉化相應政策。創新科技成果評價方式，提出對于創新性強、效益顯著、市場份額高、引領行業發展的標志性科技成果，可直接提名省科技進步一等獎。

在數據要素方面，加快培育數據要素市場。加快全省一體化大數據平臺建設，建立數據共享開放評估機制，研究制定政務數據共享開放評估指標。積極推動公共數據應用，提出省政府各部門圍繞教育、醫療、養老、戶政、社會救助等領域，分別打造1-2項典型應用場景，引導用電、用水、通信、交通等公共數據按需提供服務。