齊魯網5月11日訊（記者 田進 孫娟）山東省委辦公廳、省政府辦公廳5月7日出臺了《關于做好全省退役士兵安置和權益保障工作的意見》。《意見》起草過程中，廣泛征求了省編辦、教育廳、財政廳、人社廳、住建廳、國資委等部門的意見，具有極強的政策性、操作性、指導性很強。省政府新聞辦今天組織召開新聞發布會，邀請教育廳、財政廳、人社廳、住建廳對相關政策進行了深入解讀。

《意見》共有11條。研究出臺這個文件的根本目的就是解決1978年以來符合政府安排工作條件的退役士兵安置政策落實不到位、權益保障不到位問題。

做好軍隊退役人員有關工作的著眼點是牢固樹立以人民為中心的理念，通過轉變思想和工作作風，提高做好軍隊退役人員有關工作的實效。要重點突出三個方面的轉變：一是轉變思維理念。站穩群眾立場，帶著深厚的群眾感情開展工作，認真對待退役士兵提出的訴求。把廣大軍隊退役人員作為黨執政的重要基礎，作為推動經濟社會發展的依靠力量，在情感上與他們融通銜接。二是轉變工作方式。堅持眼睛向內，從各級黨委政府和部門自身工作找原因，注重綜合施策解決實際困難，積極解困幫扶。三是轉變工作作風。把服務作為根本，以誠懇周到的服務，做到四個“一對一”，即政策落實服務“一對一”、幫扶解困服務“一對一”、宣傳教育轉化“一對一”、風險防范矛盾化解“一對一”。

優撫安置

一是安置方面。在軍休干部安置方面，認真落實軍休干部政治、生活待遇，建立符合移交條件退休軍人即退即交即接工作機制。在退役士兵安置方面，加強指令性安置的政策剛性和執行力度，確保符合政府安排工作條件的退役士兵全部安排到機關、事業單位和國有企業。在加強退役士兵教育培訓方面，創新教育培訓模式，建立培訓與就業一體獎懲機制。在扶持退役士兵自主就業創業方面，研究制定就業創業扶持政策。在退役大學生士兵安置方面，明確了優待政策措施，政法干警招錄培養體制改革招考、專職人民武裝干部招聘招錄時，拿出一定比例的名額，專項用于招錄退役大學生士兵。在傷病殘退役士兵接收安置方面，省財政出臺了定額補助政策。在軍人軍屬安置優待方面，隨軍家屬貨幣化安置生活補助標準，對軍人子女就學、軍人家庭權益保障等方面制定了優惠政策。

二是優撫方面。在公民普惠與撫恤優待共享方面，確保優撫對象在充分享受社會保障和基本公共服務體系待遇的基礎上，再享受相應的撫恤優待。在優撫對象生活保障方面，逐步提高在鄉復員軍人生活補助標準；省級結合縣級基本財力等資金對財政困難縣義務兵家庭優待金按40%比例給予補助；完善生活困難優撫對象救助制度。在優撫對象醫療保障方面，明確享受優撫醫療保障的優撫對象參加居民基本醫保的，其政策范圍和支付限額內的住院醫療費用，經基本醫保和大病保險支付后的剩余部分，政府補助標準由過去的不低于15%、35%統一提高到不低于50%。在優撫對象住房保障方面，對于納入農村危房改造、公共租賃住房保障范圍的優撫對象，給予適當補助和優惠減免；對其中的低保家庭，本人承擔的公共租賃住房租金予以全額減免。另外，為保障優撫對象享受到更優質的服務，從健全服務載體、創新服務方式、健全服務網絡等方面，就完善優撫安置對象服務體系作出規定，探索建立縣級區域優撫安置精細化服務保障模式。圍繞構建精神和物質并重的榮譽激勵制度體系，就完善和落實優撫對象精神撫慰制度、建立精神激勵常態機制、大力弘揚烈士精神等方面作出明確規定，進一步提升優撫安置對象的社會地位和榮譽感自豪感。

安置和權益保障

11條措施含金量很高，全面回應了我省退役士兵安置和權益保障方面的合理合法訴求。著力解決的重點問題有三個方面：

一要落實好政府安置責任。目前全省已到政府安置部門報到、非個人原因尚未安排工作的退役士兵，要求政府給予安排工作的訴求非常強烈。文件明確，對這部分退役士兵，選擇安排工作的要按照有關規定，全部安排到機關、事業單位和國有企業以及國有控股、國有資本占主導地位的企業上崗；對本人自愿放棄政府安排工作，選擇自謀職業的，當地政府要按有關政策為其辦理相關手續，并按當年標準發放自謀職業一次性經濟補助金；對待安置期間未發生活費的，要根據《退役士兵安置條例》有關規定，按照不低于當地各年度最低生活保障標準，補發生活費。

二要督促接收單位履行安置義務。因接收單位原因導致的退役士兵未上崗有兩種情況，一種是政府安置部門已開出安置介紹信、接收單位拒收的，另一種是接收單位雖已接收但未安排上崗的。文件強調了要從當地安置部門開出介紹信的當月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資的80%，為其逐月發放生活費直至退役士兵上崗。這是《退役士兵安置條例》的明確規定。這些舉措就是要把接收單位履行國防義務的責任壓實，從根本上解決接收單位拒收退役士兵問題。

三要關注核心訴求，保障退役士兵合法權益。《意見》提出，要突出解決退役士兵就業、保險、救助、住房等方面的問題。一是大力扶持退役士兵就業。就業問題，是退役士兵反映最集中、最突出的問題。為此，文件要求各級政府大力開辟就業渠道，積極扶持待崗和失業退役士兵就業；大力開發退役士兵專項公益性崗位作為符合政府安排工作條件退役士兵再就業的托底措施，并打破一般性公益性崗位政府補貼時限，以便他們在這些崗位上長期工作。同時，加大退役士兵教育培訓力度，文件明確要充分利用我省教育資源，制定優惠政策，為退役士兵接受高等教育提供多元渠道；按照自愿參加、自選專業、免費培訓的原則，鼓勵退役士兵參加技能培訓，提高就業創業能力。就退役士兵就業創業教育培訓工作，近日，省民政廳、省教育廳、省財政廳、省人社廳等四部門下發文件進行了部署，文件已在網上發布。二是積極做好保險續接和服務工作。文件對安置在企業工作的退役士兵，明確了按相關規定參加企業職工基本養老保險手續，對所在企業確實困難無力繳納養老保險費的，由當地政府協調企業和經辦機構協商，簽訂協議，納入欠費管理，期間達到法定退休年齡的，個人繳納部分按規定由本人繳納后，為其辦理退休手續；安置到企業后又處于失業狀態、目前尚未參保繳費或中斷繳費的，允許其以靈活就業人員身份繳納養老保險費。對已經參加基本醫療保險的退役士兵，按照屬地基本醫療保險政策規定執行，其軍齡視同繳費年限；對沒有參加醫療保險的企業，對關閉破產企業的退役士兵及靈活就業的退役士兵，文件均明確了辦理醫療保險方式方法和途徑。三是積極幫助退役士兵解決生活困難。據調查，近年來參與上訪的退役士兵中有相當一部分是因為生活困難，要求給予救助。文件對符合最低生活保障條件的困難家庭，要全部納入低保保障范圍，實現全覆蓋；對低保邊緣困難家庭，要給予臨時救助。要求各級政府要把退役士兵困難家庭納入扶貧工程，采取針對性幫扶措施幫助其脫貧，凡符合城鎮住房保障條件的，優先解決保障性住房，做到應保盡保。

[責任編輯：楊凡、韓薇、田進]

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