齊魯網濟南5月15日訊（記者 張帥 通訊員 吳俊旭）日前，濟南市委、市政府辦公廳共同印發《關于切實做好全市退役士兵安置和權益保障工作的通知》，要求切實做好我市退役士兵安置和權益保障工作。

《通知》明確，本次退役士兵政策落實人員范圍為：1978—2014年冬季退役的符合政府安排工作條件的轉業志愿兵、轉業士官、初級士官和義務兵。需要解決的主要問題為：應安置未安置、安置后未上崗、安置后下崗（失業）、社會保險接續、家庭生活困難以及再就業等方面問題。各級各部門要多形式、多渠道及時主動公開政策信息。

《通知》要求，退役士兵政策落實工作分4個階段進行：一是情況登記階段。從現在起至5月底，主要做好退役士兵情況登記工作，由街道辦事處和社區居委會負責，通知退役士兵到本人戶籍所在地的社區居委會進行情況登記，如實填寫《濟南市符合政府安排工作條件退役士兵情況登記表》，工作人員要主動宣傳解釋政策，當天登記情況當天逐級匯總上報。二是查擺問題階段。6月10日前將退役士兵情況分門別類進行梳理匯總，建立臺賬，并將任務分解到各級各有關職能部門，做到底子準、問題明、責任清。三是解決問題階段。6月25日前，針對梳理出的問題，各級各有關職能部門要用足用活現有政策，出實招、創新法，把查擺出的問題全部解決。四是工作總結階段。6月底前要進行認真總結，查缺補漏，確保工作實效。

《通知》進一步明確了退役士兵安置和權益保障的各項政策。

（一）對已到政府安置部門報到，非個人原因尚未安置的退役士兵，選擇安排工作的，要按照規定安排到機關、事業單位和國有以及國有資本占主導地位的企業上崗。待安置期間，由當地政府按不低于當地各年度城市居民最低生活保障標準發給其生活補助費。愿意選擇自謀職業的，按規定辦理相關手續。

（二）因接收單位原因導致退役士兵不能按時上崗的，從當地安置部門開出介紹信的當月起，由接收單位按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標準逐月補發生活費直至其上崗為止。

（三）對政府已安置接收單位、因個人原因未領取安置介紹信或接收單位已安排工作崗位因個人原因未上崗的退役士兵，要求上崗的，由原接收單位負責安排其上崗。不愿在原接收單位上崗的，可以辦理自謀職業，對符合相關規定的，也可以選擇退役士兵專項公益性崗位上崗。

（四）對安置后待崗或失業的退役士兵，要按照國家相關規定保障其合法權益。

1.對安置上崗后非個人原因待崗、且未解除勞動合同的人員，從文件下發之日起，自愿解除勞動關系自主就業的，由企業依法為其辦理勞動關系解除手續；有到退役士兵專項公益性崗位就業意愿且符合相關規定的，可落實退役士兵專項公益性崗位；要求繼續在原單位工作的，可等單位情況好轉后上崗，待崗期間，由其所在單位按當地最低工資70%的標準，逐月發放生活費。

2.對因單位破產改制等原因解除勞動關系失業的人員，按國家有關規定享受本單位同工齡同崗位職工的同等待遇。拖欠工資的，按照《企業破產法》的規定優先予以清償。本人有到退役士兵專項公益性崗位就業意愿且符合相關規定的，可優先安排退役士兵專項公益性崗位。

3.對距離法定年齡退休5年之內、再就業有困難的，在個人提出申請、企業批準、雙方簽訂協議后，可實行內部退養，達到法定退休年齡時再辦理退休手續。

4.對符合因病提前退休條件的，按照規定辦理提前退休手續。

（五）安置在企業工作的退役士兵，按規定參加企業職工基本養老保險。對目前尚未參保繳費的，可持有效證明到社會保險經辦機構辦理參加社會保險登記手續；對所在企業確實困難無力繳納養老保險費的，由當地政府協調企業和經辦機構簽訂協議，納入欠費管理，期間達到法定退休年齡的，個人繳納部分按規定由本人繳納后，為其辦理退休手續；安置到企業后又處于失業狀態、目前尚未參保繳費或中斷繳費的，允許其以靈活就業人員身份繳納養老保險費。

對已參加基本醫療保險的退役士兵，按照屬地基本醫療保險政策規定執行，其軍齡視同繳費年限；對沒有參加醫療保險的企業，由當地政府督促其按規定參加當地的醫療保險，參保前退役士兵發生的醫療費由企業負責解決，企業解決確有困難及本人和家屬無力支付的，應納入城鄉醫療救助體系或通過臨時救助等辦法予以解決；對關閉破產企業的退役士兵，按照《企業破產法》規定解決其醫療保險參保問題；對符合條件的失業退役士兵按其領取失業保險金的期限，由失業保險經辦機構繳納職工醫保費，并享受職工醫保待遇；靈活就業的退役士兵按照屬地靈活就業人員參保辦法參加職工基本醫療保險，也可自愿參加居民基本醫療保險。

（六）選擇自謀職業的退役士兵，發放自謀職業一次性經濟補助，2001年之前退役的，按2001年的標準發放；2001年之后退役的，按退役當年標準發放。對自謀職業的退役士兵，政府要通過培訓提高其就業能力，并保障其享受自主就業創業的優惠政策，鼓勵效益好的民營企業優先聘用退役士兵。

（七）對生活困難的退役士兵家庭，符合最低生活保障條件的，全部納入低保保障范圍，對低保邊緣困難家庭給予臨時救助。各級黨委、政府要把退役士兵困難家庭納入扶貧工程，采取一對一的幫扶措施幫助其脫貧。

（八）對住房困難的退役士兵家庭，符合城鎮住房保障條件的，由住房保障管理部門負責建立專門臺賬，優先解決其保障性住房，做到應保盡保。

（九）對有就業能力的退役士兵，各級政府要大力開辟就業渠道，積極扶持其就業。同時要結合本地實際，盡最大努力開發退役士兵專項公益性崗位，可以延長政府補貼時限。

（十）對退役士兵加強職業教育和技能培訓。充分利用省會教育資源，積極落實省優惠政策。在春季高考中單列部分高職（高專）計劃，單獨劃線錄取；在高職院校單獨招生中，安排辦學水平較高的高職院校，選擇優勢學科專業面向退役士兵單獨招生，單列計劃錄取；進一步提高退役士兵專升本錄取比例，完善服役期間立功退役士兵專升本免試政策，為退役士兵接受高等教育提供多元化渠道。按照自愿參加、自選專業、免費培訓的原則，鼓勵退役士兵參加職業技能培訓，提高他們的就業創業能力。

（十一）各縣區對保障退役士兵合法權益所需資金，要逐人建立臺賬，逐縣區匯總后上報市有關部門。市級財政將對財政困難的縣區，按比例給予補助。

（十二）加大退役士兵政府指令性安置力度。從2017年起，對符合政府安排工作條件的退役士兵，通過優先利用空編接收、健全招聘制度和“陽光安置”辦法，進一步加強指令性安置工作的政策剛性和執行力度，確保全部安置到機關、事業單位和國有企業。其中，安置到機關、事業單位的不低于40%；其他安置到國有企業的，除中央、省屬駐濟企業承擔的安置任務外，由市屬國有企業兜底安置，確保每一名退役士兵得到妥善安置。

《通知》強調，為加強這項工作組織領導，健全工作機制，我市成立市退役士兵政策落實工作領導小組，由市分管領導任組長，市編制、維穩、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、國資、住房保障管理等部門有關負責同志任成員。各成員單位要抽調熟悉政策、責任心強的專門人員組成工作班子，實行集中聯合辦公，直至該項工作結束。各縣區黨委、政府和市直有關部門要切實把退役士兵安置和權益保障工作擺到重要位置，切實加強組織領導，嚴格落實責任。參照市里做法，各縣區和市直有關部門也要健全工作推進機制，抓好各項政策及工作落實。各級領導小組是開展退役士兵政策落實工作的組織領導機構，對工作做出具體安排部署，確保我市在今年6月底前全面完成退役士兵政策落實任務。

《通知》最后強調，為確保各項政策落實，市委、市政府將成立督導檢查組，定期對各縣區和有關部門退役士兵政策落實情況進行督導檢查，并將督導檢查情況及時進行通報。對完成任務好的單位及個人進行表揚，對安置政策落實不到位的單位和拒收單位，要責令限期改正，拒不改正的，要對相關責任人和直接負責人依法依規進行問責；必要時，由上一級黨政負責同志約談下一級黨政主要負責同志、黨政主要負責同志約談同級職能部門主要負責同志。對因工作不到位、責任不落實，導致完不成任務的地方和單位，要倒查責任、嚴肅追責。對發生違反安置政策的雙擁模范城（縣），對拒收退役士兵的擁軍模范、文明單位，可分別采取限期整改、掛牌督辦、撤銷榮譽等方式予以追責，堅決維護退役士兵安置相關法律法規的權威性、嚴肅性，以實際行動迎接黨的十九大勝利召開。

[責任編輯：楊凡、王鵬、張帥]

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