齊魯網4月12日訊 中小學幼兒園招生，一直是社會關注的熱點和難點 。今天，山東省教育廳官網發布《關于做好2018年普通中小學幼兒園招生入學工作的通知》，提出，進一步規范幼兒園招生，落實義務教育免試就近入學要求，完善普通高中考試招生，統籌保障特殊群體入學入園等。

最近，部分高中跨市提前招生，引起熱議。社會格外關注。通知也明確，3000人以上的大規模高中學校必須嚴格控制招生規模。完善優質高中指標生分配辦法，分配比例不低于學校年度招生計劃的60%。嚴格規范公辦普通高中學校招生行為，除國家和省里批準舉辦的實驗班外，嚴禁跨市招生，嚴禁擅自提前招生。并要求各地要嚴格落實教育部招生工作“十項嚴禁”紀律。

原文：關于做好2018年普通中小學幼兒園招生入學工作的通知

為進一步解決普通中小學幼兒園招生入學工作中的熱點和難點問題，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，根據《教育部辦公廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2018〕5號）要求，現就做好我省2018年普通中小學幼兒園招生入學工作有關事宜通知如下。

一、規范幼兒園招生

各級各類幼兒園，應堅持相對就近就便、免試入園的原則，積極創造條件接收適齡幼兒入園。公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園要探索推進劃片招生。機關、企事業單位、部隊等舉辦的幼兒園，除招收本單位工作人員的子女外，有條件的應向社會開放，優先招收附近居民適齡幼兒入園。民辦幼兒園要在所在縣（市、區）教育行政部門的統籌指導下，實施自主招生。招生熱點區域和熱點幼兒園，可探索電腦派位、隨機錄取等方式，做到公平、公正、公開。

二、嚴格落實義務教育免試就近入學要求

（一）全面實行免試入學。小學入學一般采取登記入學，初中入學一般采取登記或對口直升方式入學，實行多校劃片的地區小學、初中可采取隨機派位方式入學，保障入學機會公平。學校不得通過任何考試、擅自附加條件選拔新生入學，支持報名人數超過招生人數的民辦學校采取隨機派位方式招生。

（二）推行“陽光招生”“陽光分班”。按照公平、公開、科學、便民原則，各市教育行政部門指導縣（市、區）建立統一的網絡招生服務平臺，推進招生工作標準化、規范化、信息化。縣（市、區）教育行政部門和義務教育學校要對適齡常住人口子女和進城務工隨遷子女進行摸底，掌握入學需求人數，做好工作準備。要根據適齡學生人數、學校分布、所在社區、學校規模、交通狀況等因素，為每所義務教育階段學?？茖W劃定服務片區范圍，積極穩妥推進彈性學區和多校劃片招生, 片區或學區確定后，應在一段時期內保持相對穩定，重新劃分調整時要慎重穩妥，認真做好學生家長工作。各縣（市、區）應至少在招生工作開始前2周，將轄區內所有學校招生政策、招生范圍、招生程序、招生條件、服務電話等通過簡章、網站、平臺等途徑向社會公布，做到家喻戶曉。7月底前，各市教育局匯總后報送我廳，我廳統一在省教育廳官方網站公布。民辦學校招生入學工作要與公辦學校同步，嚴禁提前招生。鼓勵學校按照隨機派位方式，對新入學的義務教育學生均衡編班、陽光分班，并加強社會監督。高等學校附屬中小學以及省屬、市屬中小學校招生入學要納入所在地教育行政部門招生入學工作統一管理。要逐步壓縮特長生招生規模，直至2020年前取消各類特長生招生。

（三）依法履行控輟保學法定職責。建立健全失學輟學兒童比對機制，做好失學輟學書面報告、聯控聯保和勸返復學工作。完善義務教育入學通知書制度，在通知書中加入有關法律規定和違法追責說明，切實強化家長和適齡兒童少年的法律意識，保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。各市要開展適齡少年兒童入學摸底排查工作，于11月底前完成，對失學輟學兒童實時監測、分類建檔、精準施策、及時勸返，摸底排查情況及時書面報送我廳。

三、規范完善普通高中考試招生

（一）積極穩妥推進中考招生制度改革。積極推行多元評價、等級錄取或“分數+等級”招生錄取模式，各市根據本市中考招生制度改革實施意見，2018年按照新方案錄取的市，要及時公布具體實施方案。要落實學校招生工作自主權，結合特色高中、學科基地建設，逐步實現高中學校確定錄取標準和錄取方法，在規定的招生范圍、標準和計劃內按照擇優、公開、公平的原則自主錄取學生。

（二）嚴格規范學校招生行為。各市要完善普通高中招生計劃編制，根據辦學條件、師資力量、核定的辦學規模和嚴格控制大班額要求確定每所學校具體招生計劃，并于6月30日前報送我廳。根據教育部嚴格控制存在大班額、大校額學校的招生計劃的有關要求，3000人以上的大規模高中學校必須嚴格控制招生規模。完善優質高中指標生分配辦法，分配比例不低于學校年度招生計劃的60%。嚴格規范公辦普通高中學校招生行為，除國家和省里批準舉辦的實驗班外，嚴禁跨市招生，嚴禁擅自提前招生。嚴格規范普通高中學校自主招生辦法和程序，自主招生一般安排在中考后進行，并嚴格控制比例。各市要嚴格按計劃招生，錄取后將結果（含錄取學校代碼、名稱、辦學地點，學生學籍號、姓名、身份證號）于8月底前報我廳，我廳進行比對核實，重點檢查學校執行招生計劃、跨地域招生情況。各市要繼續清理和規范中考加分項目，從2015年入學的初一學生全面取消體育、藝術、電腦制作、科技發明類等加分項目。適應人口政策變化，逐步取消獨生子女中考加分項目，具體辦法由各市制定。

（三）加強考試管理。各地要嚴格依據義務教育課程標準，確定中考考試內容范圍，研制招生考試試題，切實提高命題質量，減少單純記憶、機械訓練性質的內容，引導發展素質教育。要完善考務管理規章制度和保密措施，認真做好試卷命題、運送、保管和閱卷等環節工作，確保試題試卷安全、閱卷評分客觀公正。要細化考務人員的職責，加強對考務人員的警示教育和業務培訓。要加強考場巡視巡查，嚴肅考風考紀，維護正常的考場秩序，及時處置和報告考試過程中出現的突發事件。

（四）依法規范民辦學校招生。將民辦高中學校招生入學工作納入當地教育行政部門統一管理，嚴格規范招生計劃和招生方式管理，引導其合理確定招生范圍，并與公辦學校同步招生。各市依法依規核準本市范圍內跨市招生學校的招生資質，于6月20日前，核準匯總學校分市招生計劃、招生方式、招生時間、招生程序、招生宣傳等報送我廳，我廳協調有關市對接后實施。

四、統籌保障特殊群體入學入園

（一）做好家庭困難學生入學工作。深入推進教育扶貧“323”工程，協同扶貧部門，加強助學政策宣傳，精準分類施策，做好建檔立卡貧困家庭學生入學保障，確保完成義務教育，不讓一名適齡兒童因貧失學。

（二）做好隨遷子女和農村留守兒童入學工作。各地要根據國家和省關于建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策有關規定，制定具體實施辦法，切實簡化入學流程和證明要求，合理確定入學條件，確保符合條件的應入盡入，不得隨意提高入學門檻。進一步落實和完善隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的政策措施。要鞏固農村留守兒童專項保護行動活動成果，做好農村留守兒童入學保障工作，防止學生輟學。

（三）做好殘疾兒童入學工作。實行“零拒絕”“全覆蓋”，針對殘疾兒童少年的類別和程度，按照“一人一案”的安置原則，與義務教育招生入學整體工作進行統一部署和要求，切實解決未入學適齡殘疾兒童受教育問題，保障所有適齡殘疾兒童少年接受義務教育的權利。

（四）落實各項教育優待政策。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女及其各類優撫對象，按照有關規定細化入學（入園）操作程序，落實教育優待政策。對符合條件的公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女，中考招生錄取、義務教育入學和學前教育入園政策按照公安部、教育部《關于進一步加強和改進公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優待工作的通知》（公政治〔2018〕27號）執行。符合條件的引進高層次高技能人才子女，由當地教育部門按規定優先協調辦理入學（入園）手續。

五、建立健全工作保障

（一）加強組織領導。各地要高度重視中小學招生入學工作，審慎制定工作辦法，廣泛征求群眾意見，加強風險評估，重大改革措施和群眾關心的政策要提前向社會告知，做好政策宣傳解讀，爭取家長理解和支持。要完善應急預案，健全應急機制，及時發現并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學平穩有序。

（二）統籌城鄉教育資源配置。各地要積極適應新型城鎮化、人口政策調整、戶籍制度改革，著眼于推進教育現代化、實施鄉村振興戰略發展需要，堅持標本兼治，積極推進城鄉義務教育一體化發展和普通高中優質特色發展，推進學區制辦學和學校協作，擴大優質教育資源覆蓋面，努力從根本上解決“擇校熱”問題。依據區域內城鄉人口流動、學齡人口變化趨勢，合理規劃布局中小學校，加快學校建設，保障足夠學位供給。小學、初中、普通高中起始年級應按照不超過班額標準（小學45人，中學50人）招生，嚴格控制存在大班額、大校額學校的招生計劃，合理分流學生。統籌城鄉師資配置，全面推進教師“縣管校聘”改革，著力解決當前鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足問題。

（三）加強學籍管理。按照我省學籍管理規定,2018年新入學一年級新生和幼兒園新入園兒童, 學校、幼兒園應于10月底前完成學籍注冊,主管教育部門要于年底前完成確認工作,2019年1月1日起,管理系統關閉新生學籍注冊功能。

（四）嚴肅工作紀律。各地要嚴格落實教育部招生工作“十項嚴禁”紀律（嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學?；旌险猩?、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率，教育行政部門也不得對學校中高考情況進行排名，以及向學校提供非本校的中高考成績數據；嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接），完善違規違紀舉報和申訴受理機制，嚴肅查處違規違紀行為。對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任等處罰。對于民辦學校，可依照有關規定給予減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證的處罰。各市要于2018年秋季開學后2周內，普遍開展一次招生工作專項檢查，督促將國家和省中小學幼兒園招生入學政策落到實處，9月底前各市將專項檢查情況報送我廳。

閃電新聞記者 張洪波

[責任編輯：楊凡、楊本敬、張洪波]

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