齊魯網10月9日訊 記者從山東省政府新聞辦公室召開的新聞發布會了解，9月7日，山東省委、省政府印發了《大力推進全域旅游高質量發展實施方案》（以下簡稱《方案》）。這是大力推進全域旅游高質量發展的一項重要戰略舉措，是山東省委、省政府實施新舊動能轉換重大工程、助力鄉村振興、經略海洋、文旅融合、跨界發展的重要抓手，是細化落實《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》的行動指南，體現了省委、省政府對旅游發展的高度重視。

經過改革開放40年的快速發展，旅游業從國民經濟的邊緣走到了前沿，成為了重要的戰略性支柱產業，在轉方式、調結構、擴內需、防風險、惠民生等方面發揮了重要作用。進入全域旅游、大眾旅游、優質旅游發展的新時代，經濟社會發展呈現出旅游資源普遍化、城鄉面貌園林化、城鄉功能休閑化、三次產業旅游化、“三生三美”景區化的新特征。旅游業已成為與各行各業融合發展的大平臺，同文化、教育、科技、信息、金融一樣，融入一切、整合一切，完善一切、提升一切，既推動經濟發展，也推動社會進步，跨界融合發展產生的效應是疊加效應、倍增效應。
山東省委、省政府印發的這個《方案》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以高質量發展為主線，全面貫徹落實新發展理念，按照“兩個走在前列、一個全面開創”的總要求，明確了發展路徑和工作重點，具有很強的指導性和操作性。
為全面貫徹落實中央關于全域旅游的決策部署，進一步推進實施新舊動能轉換重大工程，《方案》從三個方面提出總體要求：一是指導思想。明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以世界眼光、國際標準、山東特色為引領，以創建國家全域旅游示范省為抓手，構建全域打造、全業融合、全景建設、全民參與、全要素提升的全域旅游發展格局，打造“文化圣境·健康福地”國際旅游休閑度假目的地。二是基本原則。明確“堅持新發展理念，堅持以人民為中心、堅持高質量發展、堅持黨的領導、堅持跨界融合、堅持因地制宜、堅持保護與開發并重”七項基本原則。三是發展目標。到2022年，旅游業成為新舊動能轉換的重要動力引擎，年接待國內外游客突破11億人次，旅游休閑產業增加值達到8000億元，對就業和稅收的綜合貢獻率超過10%，全域旅游示范省創建工作走在前列。到2025年，旅游發展的新動能全面形成，旅游發展全域化、旅游供給品質化、旅游治理規范化、旅游效益最大化全面得到完善，旅游休閑強省地位更加鞏固，東方文化圣地、中華文化精神家園優勢得到全面彰顯，把山東全域建成生態大花園、美麗大公園、精神大家園。
山東將積極推進“多規合一”。各級政府將旅游主管部門納入規劃委員會，將旅游發展規劃納入經濟社會發展、城鄉建設、土地利用、海洋功能區劃、基礎設施建設、生態環境保護等相關規劃。各級政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃、功能區規劃時，要充分考慮相關旅游休閑項目、設施的空間布局和建設用地用海需求，旅游部門要參與相關旅游影響評價。旅游發展規劃由各級政府組織編制，應與城鄉規劃相銜接，跨行政區域的旅游規劃由共同的上一級政府組織編制或者由相關地方政府協商統一編制。重大旅游項目建設規劃，應當符合本地城鄉規劃和旅游發展規劃，經同級旅游部門審核后，按照程序上報審批實施。

同時，山東還將完善規劃體系。統籌文化和旅游休閑發展，編制實施文化旅游發展總體規劃、城市旅游專項規劃、旅游功能區專項規劃、鄉村旅游提升規劃和旅游產業發展規劃，建立旅游產品指導目錄，制定旅游公共服務、營銷推廣、市場治理、人力資源開發等專項規劃或行動方案，形成層次分明、相互銜接、規范有效的規劃體系。全域旅游發展總體規劃、旅游休閑重要專項規劃及重點項目規劃應制定實施分工方案與細則。
加大力度優化發展布局，按照“海陸統籌、城鄉一體、區域協同、覆蓋全域”原則，推進城鄉旅游充分發展、東中西均衡發展，構建“十大文化品牌旅游目的地+旅游城市+旅游連綿帶+旅游度假區與旅游景區+旅游鎮村”旅游目的地體系。重點推進一圈、兩帶、六區、八大風景廊道建設，形成點、線、面全面發展的全域旅游空間格局。

[責任編輯：楊凡、楊婷婷、李靜]

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