齊魯網(wǎng)·閃電新聞10月22日訊 省屬企業(yè)過度負債致債務危機、設立“小金庫”、超發(fā)濫發(fā)職工薪酬福利……經(jīng)營管理人員將被予以責任追究。

閃電新聞記者從山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站了解到，為進一步增強企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作的可操作性，山東省國資委近日印發(fā)了《山東省省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法（試行）》，84項條款詳細明確了省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究的情形、損失認定、處理方式等。

不可抗力造成損失不追責

省國資委解讀表明，該《辦法》的起草過程中，省國資委廣泛聽取了企業(yè)意見建議，并吸收、借鑒了國務院國資委和先進省市的做法，并書面征求了省紀委省監(jiān)委機關、省委組織部，省發(fā)改委等9個部門、單位的意見。

《辦法》規(guī)定，貫徹落實“三個區(qū)分開來”和激勵擔當作為、實施容錯糾錯的重要要求，責任追求要在充分調(diào)查核實的基礎上，實事求是地認定違規(guī)行為的事實、性質及其造成的損失和影響，既考慮量的標準也考慮質的不同，審慎區(qū)分無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實踐與以權謀私，嚴格界定責任追究范圍和相關人員責任。

在強化責任約束的同時，對已履行規(guī)定程序作出決策的經(jīng)營投資事項，因不可抗力、政策變動或發(fā)生市場風險造成損失的，不追究經(jīng)營管理有關人員的責任，保護企業(yè)經(jīng)營管理有關人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。 

過度負債納入責任追究范圍

近年來山東一直在深入推進省屬企業(yè)降負債、去杠桿工作，《辦法》規(guī)定未執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)管有關規(guī)定，過度負債導致債務危機危及企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的，惡意逃廢金融債務，瞞報、漏報、謊報或遲報重大風險及風險損失事件，指使編制虛假財務報告等情形，將被責任追究。

同時，違反規(guī)定利用關聯(lián)交易輸送利益，設立“小金庫”，虛列支出套取資金，違反規(guī)定超發(fā)濫發(fā)職工薪酬福利，違反規(guī)定分包，購建項目未按規(guī)定招標或操縱招標等，也將被追究責任。 

資產(chǎn)損失分為三級

《辦法》明確，資產(chǎn)損失金額在300萬元以下的為一般資產(chǎn)損失，300萬元以上3000萬元以下的為較大資產(chǎn)損失，3000萬元以上的為重大資產(chǎn)損失，考慮到資產(chǎn)損失金額未達到重大資產(chǎn)損失標準，但導致影響企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的極端情況，增加了“資產(chǎn)損失雖未達上述標準，但損失后果嚴重，導致企業(yè)無法持續(xù)經(jīng)營的，應當認定為重大資產(chǎn)損失”的規(guī)定。

同時，資產(chǎn)損失包括直接損失和間接損失。直接損失是與相關人員行為有直接因果關系的損失金額及影響；間接損失是由相關人員行為引發(fā)或導致的，除直接損失外、能夠確認計量的其他損失金額及影響。 

離職退休責任人也將被追責

《辦法》規(guī)定，省屬企業(yè)經(jīng)營管理有關人員任職期間違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的，應當追究其相應責任，已調(diào)任、離職或退休的相關責任人也應納入責任追究范圍。

省屬企業(yè)有關經(jīng)營決策機構以集體決策形式作出違規(guī)經(jīng)營投資的決策或實施其他違規(guī)經(jīng)營投資的行為，造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的，應當承擔集體責任，有關成員也應當承擔相應責任，曾表明異議并記載于會議記錄的，可免除相應責任。

相關責任人受到誡勉處理的，六個月內(nèi)不得提拔、重用；受到調(diào)離工作崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；受到責令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不安排職務，兩年內(nèi)不得擔任高于原任職務層級的職務。

閃電新聞記者同時獲悉，《山東省省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法（試行）》自發(fā)布之日起施行?！渡綎|省人民政府辦公廳關于健全省屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度有關事項的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕16號）同時廢止。

閃電新聞記者 賀小菲

[責任編輯：楊凡、彭芳、賀曉菲]

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