齊魯網·閃電新聞深圳10月25日訊 齊魯網·閃電新聞10月25日訊 最近兩年，電子煙開始逐漸流行起來，這個新產業也進入了爆發式增長階段，僅2018年，全國就售出了22億支左右。這個看起來科技感和時尚感十足的電子裝置一出現，就一直爭議不斷。電子煙到底算不算煙？有沒有害？該不該控呢？ 

現在很多商場都出現銷售電子煙的實體店，不含焦油、不含一氧化碳；純植物萃取、無二手煙；口味豐富，更健康，這些描述成為電子煙的主打概念。

記者調查發現，實體店里面確實彌漫著香氣，賣家說電子煙吸入的是霧化的水蒸氣，根本沒有危害。對于這一點，中國控煙協會公益法律專業委員會的副主任委員李恩澤則不以為然。他表示，電子煙雖然添加了食用級的香料，但是食品添加的是通過口腔胃消化系統。現在是加熱通過呼吸系統去吸入了，這是兩個概念。

世界衛生組織2019年7月26日發布的《2019世衛組織全球煙草流行報告》中，將業界俗稱的“電子煙裝置”進行了分類：一類被稱作加熱煙草制品，通過烘烤加熱煙草的方式產生煙霧；另一類被稱作電子尼古丁傳送系統，在市面上又稱為“霧化型電子煙”。電子煙業內人士習慣將目前的電子煙分為三大類：加熱不燃燒的煙草制品、含有尼古丁的電子霧化系統和不含有尼古丁的電子霧化系統。其中，含有尼古丁的電子霧化系統是國內主流種類，工作原理是將含有尼古丁和香料溶液的電子煙油，通過霧化轉變為可吸食的蒸氣煙油。

雖然電子煙有多個牌子，款式也各式各樣，但是一般電子煙結構是一樣的，主要由盛放尼古丁溶液的煙管、蒸發裝置和電池三部分組成。霧化器由電池桿供電，能夠把煙彈內的液態尼古丁轉變成霧氣，從而讓使用者在吸時有一種類似吸煙的感覺，實現“吞云吐霧”。這種酷炫的體驗就吸引了以90后為主的年輕人年輕人來體驗。

中國是電子煙的發明者和主要生產地，全球90%以上的電子煙來自中國深圳等地，但我國對電子煙的監管還是空白。在我國，電子煙既不屬于藥品，也不是保健品、醫療器械，更不是煙草，因而大多數電子煙處于“三無”狀態，就是沒有產品標準、沒有質量監管、沒有安全評價。

對于這一點，深圳市控煙協會副會長莊潤森表達了同樣的觀點。他表示，電子煙生產監管，最大的擔憂是成分的濃度不能監管，不知道里邊添加了什么東西，而尼古丁濃度越大依賴越嚴重。

2019年10月1日，新修訂的《深圳經濟特區控制吸煙條例》開始實施，引人注目地將電子煙納入控煙范圍，公交站臺、地鐵出入口列入禁煙場所；煙民在禁煙場所吸煙將不再勸阻，直接罰款。有一位市民就成為了在公交站臺吸電子煙被處罰的第一人。

電子煙同樣會讓人對尼古丁產生依賴，有調查報告表明：電子煙滲透率高，但轉化率相對低。57.4%的卷煙消費者嘗試過電子煙，但嘗試者僅有2.8%轉化為主抽用戶。戒煙并不是傳統煙民選擇電子煙的主要訴求；有戒煙需求的用戶對電子煙的戒煙功效也沒有期待。

其實說白了，電子煙就是一種模仿卷煙的電子產品，它是通過霧化等手段，將尼古丁等變成蒸汽后，讓用戶吸食的一種產品，尼古丁還是會進入人體。目前大家最擔憂的還是電子煙對青少年的危害。

在深圳東門老街的這個廣場上，玩滑板是年輕人眼中的時尚運動，幾個學生模樣的年輕人休息的時候拿出了一支電子煙，輪流吸食，也許在他們看來這也是另一種時尚。

近年來，電子煙成為高速增長行業，消費人群激增。根據清華大學的研究報告，中國2018年電子煙年銷售總額達到了337.5億元。

朱丹是深圳一家電子煙行業頭部企業的總經理兼首席運營官，她所在的企業擁有自己的電子煙品牌。但是她對電子煙行業發展的亂象直言不諱：“電子煙行業參差不齊。有些人為了短期利益，管理、投入、凈化車間不夠（標準）。問題產品會流入市場。”

業內人士透露，一套零售價在200元左右的電子煙，代工廠出廠價約為50元左右；而零售價在40元左右的一次性電子煙，硬件成本僅在10元左右。這種暴利讓不少小作坊進入了這個行業。口味隨意調，雜牌產品連廠家和生產日期都沒有，質量自然沒有保障。

在深圳著名的“中國電子第一街”華強北，聚集著很多家電子煙批發店鋪，這里的電子煙產品也是魚龍混雜，像賣普通電子產品一樣售賣著電子煙。

2017年12月20日，中國電子商會電子煙行業委員會發布實施了《電子煙霧化類器具產品通用規范》和《電子煙霧化液規范》兩項團體標準，以期達到行業自律。

目前，我國對于電子煙的監管，主要以地方性法規和行業團體標準為主。但從全國范圍來看，對電子煙相關產品的監管還存在一些不確定性。《中華人民共和國煙草專賣法》并沒有直接涉及電子煙產品，目前只有一份《關于禁止向未成年人出售電子煙的通告》直接涉及了電子煙管理。但是對于目前占據市場主流地位的霧化型電子煙，監管職責歸屬不明確，相關法律法規仍是空白。

根據中國電子商會電子煙行業委員會對數十家企業的調查，73%的企業認為，標準檢測應該是電子煙相關法律法規的關注對象；86%的企業迫切希望國家健全和完善政策扶持體系、加大政策宣傳解讀力度。

今年7月22日，國家衛生健康委員會表示，正會同有關部門開展電子煙監管的研究，計劃通過立法的方式對電子煙進行監管。在電子煙的主要生產地深圳，地方政府一方面將電子煙納入控煙范圍，同時也在推進電子煙地方標準的實施。

電子煙作為一種新生事物，監管起來并不簡單，至少會涉及食品藥品監管、市場監管等多個部門。電子煙監管涉及到不同維度，比如最低年齡限制、煙具煙液產品標準、廣告、稅收等等。所以，要想電子煙行業規范發展，減少電子煙危害，就要建立起一個分工明確的多部門系統監管體系。

閃電新聞記者 山東衛視《調查》記者 萬海鵬 深圳報道

[責任編輯：楊凡、黃鵬偉、鄧波濤]

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