齊魯網(wǎng)·閃電新聞11月15日訊 為進一步規(guī)范和加強山東省省級基本建設(shè)投資資金管理，提高資金使用效益，山東省財政廳、山東省發(fā)展和改革委員會研究制定了《山東省省級基本建設(shè)投資資金管理暫行辦法》

山東省省級基本建設(shè)投資資金管理暫行辦法

第一條　為規(guī)范和加強山東省省級基本建設(shè)投資資金（以下簡稱“基建資金”）管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　基建資金是指由省級預(yù)算安排的用于基本建設(shè)項目及相關(guān)領(lǐng)域費用支出的省級財政專項資金。

第三條　基建資金重點用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。具體包括：

（一）文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)；

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（三）社會管理和公共安全；

（四）農(nóng)業(yè)部門基礎(chǔ)設(shè)施；

（五）符合國家和省有關(guān)規(guī)定的其他領(lǐng)域。

基建資金安排應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)政府行為，并向重點領(lǐng)域、重點項目傾斜。

第四條　基建資金由省發(fā)展改革委、省財政廳按照職責(zé)分工共同管理。

省發(fā)展改革委負責(zé)基建資金預(yù)算編制，組織基建項目申報、項目績效目標(biāo)編制、投資計劃下達和項目組織實施等方面工作，研究制定基建資金分配使用方案和任務(wù)清單。

省財政廳負責(zé)組織基建資金預(yù)算編制，對支出政策進行審核，牽頭預(yù)算績效管理，下達撥付資金等。

基建項目申報單位對提供的申報材料的真實性、有效性、完整性負責(zé)。基建項目承擔(dān)單位是項目實施和資金使用的責(zé)任主體，對項目資金使用的支出進度、使用績效、安全規(guī)范性負責(zé)。

第五條　基建資金主要采取直接投資、投資補助、貸款貼息等方式安排使用。

第六條　省發(fā)展改革委按照省級預(yù)算編制有關(guān)要求，研究提出基建資金滾動投資計劃，中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算安排建議，制定資金績效目標(biāo)，組織項目單位及時將相關(guān)信息納入省級預(yù)算管理系統(tǒng)，向省財政廳提報預(yù)算申請。預(yù)算編制中，優(yōu)先支持中央和省委省政府確定重點項目建設(shè)。

第七條　基建資金項目，由各市發(fā)展改革委或省直主管部門按要求向省發(fā)展改革委提交申請，同時上報項目績效目標(biāo)。省發(fā)展改革委按有關(guān)規(guī)定對上報材料進行審查，并根據(jù)審查結(jié)果，對同意安排基建資金的項目，組織項目單位及時錄入省級預(yù)算管理系統(tǒng)，納入省級預(yù)算項目庫管理，未入庫項目原則上不予安排預(yù)算。

第八條　基建資金年度計劃草案，由省發(fā)展改革委根據(jù)全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及基本建設(shè)投資需要編入省級部門預(yù)算，并與省級預(yù)算草案同時提交省人民代表大會審議。基建資金年初預(yù)算到位率要達到90%以上。

第九條　省人大批準(zhǔn)省級預(yù)算后，省發(fā)展改革委按要求細化投資項目建議計劃，經(jīng)部門黨組會議集體研究后，在規(guī)定時限內(nèi)下達年度投資計劃，并抄送省財政廳。

省財政廳根據(jù)資金管理有關(guān)規(guī)定對資金分配意見進行合規(guī)性審核，合規(guī)性審核主要包括：任務(wù)清單是否完整，項目確定和資金分配的范圍、依據(jù)是否符合資金管理辦法規(guī)定、是否履行“三重一大”決策程序等。省財政廳按照程序下達預(yù)算指標(biāo)分配文件，同步下達項目績效目標(biāo)。基建資金撥付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第十條　省發(fā)展改革委履行預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，全面負責(zé)基建資金的年度預(yù)算執(zhí)行，年初制定預(yù)算執(zhí)行計劃書，明確本級支出預(yù)算執(zhí)行和資金的分配時間節(jié)點和工作措施。

各項目建設(shè)單位要嚴格按國家有關(guān)財政政策、財務(wù)規(guī)章制度等規(guī)定使用基建資金，加快組織項目實施。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條　基建資金應(yīng)專賬核算、專款專用，任何單位和個人不得擅自變更專項資金用途。確需變更的，須按程序上報省發(fā)展改革委和省財政廳批準(zhǔn)。

第十二條　項目實施單位要落實項目資金預(yù)算執(zhí)行和績效監(jiān)控主體責(zé)任，定期采集項目績效信息，分析項目進展、資金使用、績效目標(biāo)完成等情況，對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題及時整改糾正，促進績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。

第十三條　年度預(yù)算執(zhí)行完畢，省發(fā)展改革委對照事先確定的績效目標(biāo)，組織承擔(dān)基本建設(shè)項目建設(shè)任務(wù)的省級部門、市縣相關(guān)單位，開展績效自評。省發(fā)展改革委、省財政廳根據(jù)管理需要，對基建資金進行重點評價。績效評價結(jié)果作為以后年度資金安排和分配的重要依據(jù)。

第十四條　加大基建資金信息公開力度，省財政廳負責(zé)公開基建資金管理制度和財政重點績效評價結(jié)果，省發(fā)展改革委負責(zé)公開項目申報指南、分配結(jié)果、相關(guān)績效信息等。

各級財政、發(fā)展改革部門要按照政府信息公開規(guī)定和“誰主管、誰負責(zé)、誰公開”的原則，健全完善基建資金的信息公開機制。

第十五條　各級財政、發(fā)展改革部門和項目實施單位要加強基建資金管理，自覺接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察和審計等方面的監(jiān)督。對在各項審計和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定，追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十六條　本辦法自2019年11月16日起施行，有效期至2021年11月15日。《關(guān)于印發(fā)山東省省級基本建設(shè)投資資金管理辦法的通知》（魯財建〔2017〕59號）同時廢止。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、白少光]

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