齊魯網·閃電新聞1月3日訊 為建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，走城鄉融合發展之路，近日國家發改委公布《國家城鄉融合發展試驗區改革方案》和國家城鄉融合發展11個試驗區名單。其中，山東濟青局部片區被確定為試驗區。

11個國家城鄉融合發展試驗區為：浙江嘉湖片區、福建福州東部片區、廣東廣清接合片區、江蘇寧錫常接合片區、山東濟青局部片區、河南許昌、江西鷹潭、四川成都西部片區、重慶西部片區、陜西西咸接合片區，和吉林長吉接合片區。

試驗范圍覆蓋濟青淄三市，5方面重點進一步發展城鄉融合

山東濟青局部片區的試驗范圍面積約12846平方公里。包括：濟南市歷城區、長清區、市中區、章丘區、濟南高新技術產業開發區，淄博市淄川區、博山區，青島市即墨區、平度市、萊西市。

試驗涉及5方面重點，一為建立進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村權益制度；二為建立農村集體經營性建設用地入市制度；三為搭建城中村改造合作平臺；四為搭建城鄉產業協同發展平臺；五為建立生態產品價值實現機制。

指導思想：率先建立起城鄉融合發展體制機制和政策體系

同時發布的《國家城鄉融合發展試驗區改革方案》（以下簡稱“改革方案”），為試驗區發展確定了指導思想。試驗區發展要堅持農業農村優先發展，以縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距為目標，以協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為抓手，以促進城鄉生產要素雙向自由流動和公共資源合理配置為關鍵，突出以工促農、以城帶鄉，破除制度弊端、補齊政策短板，率先建立起城鄉融合發展體制機制和政策體系，為全國提供可復制可推廣的典型經驗。

試驗原則：土地所有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損

值得注意的是，改革方案還明確了試驗區發展的原則，其中最為顯著的一條為堅持守住底線、防范風險。試驗區發展要守住土地所有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的底線，守住生態保護紅線，守住鄉村文化根脈。

試驗目標：城鄉發展差距和居民生活水平差距明顯縮小

另外，改革方案指出試驗區的發展目標：2022年至2025年，試驗區實現城鄉生產要素雙向自由流動的制度性通道基本打通，城鄉有序流動的人口遷徙制度基本建立，城鄉統一的建設用地市場全面形成，城鄉普惠的金融服務體系基本建成，農村產權保護交易制度基本建立，農民持續增收體制機制更加完善，城鄉發展差距和居民生活水平差距明顯縮小。

閃電新聞記者 楊麗  報道

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