齊魯網(wǎng)·閃電新聞1月3日訊 為建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，近日國家發(fā)改委公布《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革方案》和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展11個試驗區(qū)名單。其中，山東濟青局部片區(qū)被確定為試驗區(qū)。

11個國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為：浙江嘉湖片區(qū)、福建福州東部片區(qū)、廣東廣清接合片區(qū)、江蘇寧錫常接合片區(qū)、山東濟青局部片區(qū)、河南許昌、江西鷹潭、四川成都西部片區(qū)、重慶西部片區(qū)、陜西西咸接合片區(qū)，和吉林長吉接合片區(qū)。

試驗范圍覆蓋濟青淄三市，5方面重點進一步發(fā)展城鄉(xiāng)融合

山東濟青局部片區(qū)的試驗范圍面積約12846平方公里。包括：濟南市歷城區(qū)、長清區(qū)、市中區(qū)、章丘區(qū)、濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，淄博市淄川區(qū)、博山區(qū)，青島市即墨區(qū)、平度市、萊西市。

試驗涉及5方面重點，一為建立進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度；二為建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度；三為搭建城中村改造合作平臺；四為搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺；五為建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

指導(dǎo)思想：率先建立起城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系

同時發(fā)布的《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革方案》（以下簡稱“改革方案”），為試驗區(qū)發(fā)展確定了指導(dǎo)思想。試驗區(qū)發(fā)展要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標，以協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，以促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置為關(guān)鍵，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，破除制度弊端、補齊政策短板，率先建立起城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，為全國提供可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗。

試驗原則：土地所有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損

值得注意的是，改革方案還明確了試驗區(qū)發(fā)展的原則，其中最為顯著的一條為堅持守住底線、防范風(fēng)險。試驗區(qū)發(fā)展要守住土地所有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線，守住生態(tài)保護紅線，守住鄉(xiāng)村文化根脈。

試驗?zāi)繕耍撼青l(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小

另外，改革方案指出試驗區(qū)的發(fā)展目標：2022年至2025年，試驗區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動的制度性通道基本打通，城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度基本建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場全面形成，城鄉(xiāng)普惠的金融服務(wù)體系基本建成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護交易制度基本建立，農(nóng)民持續(xù)增收體制機制更加完善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小。

閃電新聞記者 楊麗  報道

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