齊魯網·閃電新聞1月9日訊 2020年1月9日，山東廣播電視臺迎來第四十四期大型融媒問政節目《問政山東》，本期問政山東省通信管理局。當期參與問政的主要職能部門和負責人是山東省通信管理局局長張洪溢，省通信管理局副局長孫信波、紀檢組長王靜、副局長沈泳濤、青島市通信管理局局長蘇建防。

2013年4月，國家部委發布的關于貫徹落實光纖到戶的通知中規定，住宅建設位、物業服務企業要積極支持光纖到戶改造，不得與任何企業簽訂壟斷性協議，不得限制各電信運營企業平等接入和使用，不得以任何方式限制用戶選擇權。但是直到現在，在省內一些小區里，居民想要自由選擇寬帶運營商仍然是困難重重。

泰安的劉女士在寧陽縣盛澤花園買了一套房子。當房子裝修完成，找到運營商準備安裝寬帶時，卻遇到了阻礙。

劉女士用的是移動的手機號，里面涵蓋著免費的寬帶，但小區寬帶并沒有涵蓋移動。

無奈之下，劉女士只能付費安裝了其它寬帶。記者在盛澤花園小區走訪時發現，小區1-8棟樓的300多戶居民家里安裝的，都是電信的寬帶，這也是該小區唯一可以安裝的寬帶。

當地電信營業廳工作人員也直言不諱告訴記者，不是所有運營商都能進到小區的。盛澤花園小區物業負責人也表示，該小區跟電信簽定了五年的合同，并且之前物業因此向電信部門交了一萬塊保證金，其他運營商進來的話一萬，保證金電信就不給了。所以小區現在只能按電信網絡。

劉女士只能用電信寬帶，倒是臨沂蘭陵的瀚鄰福城小區的李先生想用電信寬帶，卻只能用聯通的。

記者調查發現，不僅是李先生所在的小區，當地世紀福城小區和園丁福城小區也無法接入電信寬帶。

營業廳工作人員提到，哪個小區進哪個網線都是公司和小區物業溝通好的，這算不算行業“潛規則”？在1月9日《問政山東》節目現場，山東省通信管理局局長張洪溢坦言，“這是個老問題，這幾年雖逐步減少，可是從來沒有斷過。按照國家工信部相關規定，必須確保廣大用戶能夠公平地接入所有電信商，選擇每個電信商。這個標準是2013年制訂的。”

而在記者采訪時，寧陽盛澤花園小區物業負責人說“交了一萬塊保證金，其他運營商進來的話一萬元保證金電信就不給了。”對此，中國電信山東分公司副總經理王秀美也在問政現場明確表態，如果情況屬實，這就算是運營商和物業簽訂了排他性協議，王秀美現場承諾，“我們回去落實一下，如果是排他的協議我們會進一步整改。”

對于這類網線安裝排他性協議，山東省通信管理局局長張洪溢直言，“目前我們的監管有缺失，有缺位，這是運營商問題，另外還有一個問題是物業，物業跟一個運營商簽定協議以后，物業就不允許其他運營商進入，這個問題是個老問題，還有存量的問題。”如果現實生活中大家遇到這樣的問題，可以撥打12300熱線進行投訴。

在使用寬帶方面，消費者沒有選擇權。那用上寬帶的就一切順心了嗎？最近，位于濱州市濱城區梁才街道黃河七路商貿街的沿街商戶，遭遇到了斷網危機，遲遲看不到解決的希望。

問政記者一進入濱州梁才街道黃河七路商貿街，便能看到正在忙碌的施工隊伍。記者了解到，因為管道施工，需將施工沿線的線桿拆除，商貿街沿線近兩公里的沿街商鋪也就斷了網。斷網一個多月，商戶們多次撥打過運營商的投訴電話，可問題一直沒有解決。為了維持日常經營和生活，商戶們只能額外購買流量卡或者用自己的手機開熱點。

記者發現在商貿街上，中國移動，中國電信和中國聯通，都有各自的營業廳。沿街的商戶們也正是從這三家營業廳里辦理的寬帶業務。

現在斷網了怎么辦？當地電信、聯通、移動營業廳工作人員都一致表示“無能為力”。

花了錢，卻享受不到該有的網絡服務，用戶當然著急，可三家運營商卻表示無能為力，只能等道路施工結束后，才能夠安排維修服務。

工程一拖再拖，斷網問題無法解決。記者隨后將問題反映給了濱州市濱城區梁才街道辦事處。辦事處工作人員表示，因為沒錢，所以施工何時完成也不確定。那斷網老百姓要等到什么時候呢？這位工作人員直言，“這事兒我們解決不了。”

商戶的寬帶出了問題，當地市政和運營商互相推諉沒人管。“作為用戶來說，我肯定不能接受。”在問政現場，山東省通信管理局局長張洪溢直言這種情況自己也無法接受。隨后，節目現場連線了濱州濱城區副區長朱慶林。朱慶林表示，這個情況區里也接到過群眾反映，并多次協調有關部門解決，但是進度緩慢，對此深表歉意。隨即，他現場承諾，將確保1月15日之前施工完畢。

那么，斷網期間，能不能督促運營商給受影響的業戶降低費用、進行補貼？山東省通信管理局局長張洪溢直言，如果確實因此給用戶造成損失，相關運營企業應該進行賠償。

在節目現場，觀察員袁曙光教授對此作出犀利點評，“這里面出現兩個問題，第一個問題排他協議的問題，我認為這就是一種行業壟斷，背后物業和運營商之間有沒有利益交換？要引起我們注意。第二個方面問題，我們電信行業就是服務行業，服務行業的理念是什么？服務至上、服務為先，我們交了網費，用不上服務，從合同角度講電信部門是違約，承擔違約責任。”

節目現場同時關注了大家熱議的5G問題。現在進入5G時代，但很多人感覺4G網速變慢了，有時候信號也不好了，仿佛回到了3G時代。是不是5G來了，為了給5G讓路把4G限速了？

山東省通信管理局局長張洪溢現場答疑，“我們在濟南、日照有四個地市都進行過檢測，檢測沒有發現網速減慢，但是大家的體驗感降低了。有幾個原因，一個是WIFI會搶流量，再一個是運營商，運營商的技術手段、技術設施有建設跟不上問題。另外，在上網的時候，網站處理能力和它的帶寬也是一個感受能力。下一步，我們將在在4G提速基礎上加快5G發展。”

閃電新聞記者 李怡靜 王雪 尹承謙

[責任編輯：楊凡、徐紅梅、李怡靜]

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