齊魯網(wǎng)·閃電新聞8月30日訊 習(xí)近平總書記指出，要加強統(tǒng)籌謀劃和改革創(chuàng)新，不斷提高自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展水平，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，把自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放的新高地。2019年8月30日，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌。設(shè)立一年來，山東自貿(mào)試驗區(qū)大膽闖、大膽試、自主改，通過制度創(chuàng)新打通堵點，釋放發(fā)展活力。

在位于山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)的華大基因研究院，科研人員正在處理一批剛從丹麥進口的魚類核酸樣本。他們進口這批生物樣本只用了不到一周，而原來至少需要一個月。

“從流程審批上節(jié)省了很多。誰能先獲取樣本，誰能更快把科研成果做出來，誰就能占領(lǐng)全球這個領(lǐng)域的科研制高點。”青島華大基因研究院執(zhí)行院長劉姍姍介紹說。

華大基因參與承擔(dān)了國家海洋基因庫建設(shè)任務(wù)，開展了多項重大國際合作科研項目，需大量進口動植物組織、核酸等生物樣本。過去，每進口一次，就要審批一次。

黃島海關(guān)企業(yè)管理處處長白興月介紹說：“生物樣本屬于需要辦理檢疫審批的物品，每次審批都要通過隸屬海關(guān)，直屬海關(guān)，然后到海關(guān)總署，海關(guān)總署批準后才能開展每一次進口。企業(yè)向我們反映，有的實驗急需生物樣本，時效性難以得到保障。”

山東自貿(mào)試驗區(qū)獲批后，優(yōu)化海洋生物種質(zhì)及其生物制品進口許可程序。海關(guān)部門流程再造，在全國首創(chuàng)生物樣本進口“清單式”監(jiān)管模式，企業(yè)根據(jù)年度進口計劃集中申請，一次線上審批就能拿到全年的進口許可。僅檢疫審批環(huán)節(jié)，就從20個工作日壓縮到了2個。

黃島海關(guān)綜合業(yè)務(wù)一處副處長張力介紹說：“今年對美國進口需求是170個樣本，計劃分5次進口，就可以在一個審批上集中體現(xiàn)，那么進口了10個，我們就把這10個核銷掉，后續(xù)再進160個，就不需要再審批。目前已辦理了美國、澳大利亞和丹麥的三批集中的清單式審批。”

為進一步提高效率，山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)還探索實施“港區(qū)聯(lián)動”查驗?zāi)Ｊ健Ｓ捎谏飿颖拘枰蜏乇４妫瑯颖驹诳崭劭诎斗判校却嫒肫髽I(yè)冷庫，海關(guān)工作人員上門到企業(yè)檢疫查驗，提供“一站式”通關(guān)服務(wù)。

山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)指揮部綜合協(xié)調(diào)組負責(zé)人洪軼梁表示：“立足于發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)，立足于解決企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的堵難點問題，通過制度創(chuàng)新，在海洋生物制藥、國際貿(mào)易、航運物流等方面形成了5項全國首創(chuàng)案例。”

推動海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的同時，山東自貿(mào)試驗區(qū)還加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動項目審批制度改革。魏靜在山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)負責(zé)項目申報，今年她所在的單位承接了煙臺八角灣會展中心的建設(shè)任務(wù)，項目開工時間比魏靜預(yù)想的提前了一個多月，這 得益于 山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)推出的“四書合一”改革，將原先的可行性研究等四個報告，合并為一個綜合性報告。

煙臺開發(fā)區(qū)城發(fā)集團工作人員魏靜介紹說：“之前我們辦這項業(yè)務(wù)，需要委托四家單位編制這份報告，要經(jīng)過四次專家評審才能完成，大約需要60多天，現(xiàn)在可以委托一家單位來編制報告，經(jīng)過一次專家評審就可以通過，這次22天就完成了。”

煙臺開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)局投資建設(shè)處副處長王洪泉表示：“不僅減少了編制環(huán)節(jié)、時間和費用，降低了企業(yè)負擔(dān)，還能夠?qū)崿F(xiàn)從單一方面的可行性分析轉(zhuǎn)向綜合性評價，有利于提高行政審批部門的決策水平和審批效率。”

先行先試推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，濟南片區(qū)成立全國首個人力資本產(chǎn)業(yè)研究院，創(chuàng)建人才價值評估模型和評估平臺，近百個人才和團隊憑借“身價”，獲得創(chuàng)業(yè)投資和銀行貸款，實現(xiàn)“知識產(chǎn)權(quán)可作價、成果轉(zhuǎn)化能估價、人才團隊有身價”。一年來，山東自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)加快推動112項試點任務(wù)落地，形成了60項可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。

山東省商務(wù)廳制度創(chuàng)新處副處長劉向鋒表示：“山東自貿(mào)試驗區(qū)的引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)。突出山東在中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作中的模式創(chuàng)新，突出山東海洋資源特色，突出知識資本等新領(lǐng)域，以及新金融、新貿(mào)易、新科技等新興產(chǎn)業(yè)的探索創(chuàng)新，通過高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，通過制度創(chuàng)新釋放制度紅利，把自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放新高地。”

閃電新聞記者 李鵬飛 李鋒  煙臺臺 萬瑞鵬 姜青志 黃島臺 李盺燃 報道

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