齊魯網·閃電新聞11月1日訊 為全面提升城市更新工作水平，加強規(guī)劃引領，濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局委托北京清華同衡規(guī)劃設計研究院、濟南市規(guī)劃設計研究院聯合編制了《濟南市城市更新專項規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱《專項規(guī)劃》），近日，向社會公開征求意見。《專項規(guī)劃》對歷史文化遺產更新策略提出明確要求。

統(tǒng)籌好保護、民生和發(fā)展的關系，實現歷史文化街區(qū)可持續(xù)發(fā)展

歷史文化街區(qū)采取保護改善為主的更新方式。保護歷史文化街區(qū)內文化遺產及歷史環(huán)境的真實性、完整性，繼承和弘揚民族與地方優(yōu)秀文化。多措并舉改善歷史街區(qū)居住環(huán)境，消除安全隱患，改善基礎設施，完善公共服務設施。

全面突顯泉城生態(tài)、文化、人文特色。保護泉水要素體系，塑造泉水之城自然生態(tài)特色；串接文化要素，形成特色探訪線路，凸顯泉城文化特色；開放泉水院落，鼓勵居民成為“領航員”，塑造泉水人家慢生活體驗特色。

全面促進社區(qū)復興、民生提質。控制騰退比例，留住真正原住民，延續(xù)社會結構與社群完整性。開展居民院落申請式改善行動，實現有機有序更新。配套完善基礎設施和公共服務設施，保障生活便利性，提升居民幸福感。

以文促業(yè)，促進街區(qū)可持續(xù)運營。結合傳統(tǒng)文化傳承利用，引導歷史文化街區(qū)內開展利用和經營等活動。鼓勵在保護歷史文化街區(qū)整體風貌條件下的土地功能混合使用，控制商業(yè)開發(fā)，推動宜業(yè)宜居、文化服務、傳統(tǒng)手工業(yè)和相關文化產業(yè)發(fā)展，塑造“有文化互動、有品質消費、有生活體驗”的文化街區(qū)。

合理確定實施路徑，探索可持續(xù)發(fā)展模式。結合片區(qū)發(fā)展定位、歷史街區(qū)現狀特征、居民騰退意愿與歷史街區(qū)相關規(guī)劃要求，優(yōu)先征收重要文物和歷史建筑，重點地區(qū)進行申請式整院騰退，騰退空間優(yōu)先完善地區(qū)公共服務設施，探索申請式改善路徑。

進一步完善歷史文化街區(qū)保護與活化利用機制，在資金籌措、騰退與安置、長效保護等方面形成一批政策制度，建立完善成熟的歷史街區(qū)保護利用政策體系。

以保護為基礎，活化利用歷史建筑

歷史建筑采取保護改善的更新方式。按照保護規(guī)劃要求對歷史建筑進行修繕，恢復歷史建筑傳統(tǒng)風貌。

將歷史建筑優(yōu)先納入更新片區(qū)或更新項目中，發(fā)揮歷史建筑的文化展示功能，促進歷史文化保護與城市更新協調發(fā)展。

歷史建筑的活化利用應符合有關法律、法規(guī)、保護圖則、正面清單等要求。在符合歷史建筑的核心歷史文化價值前提下開展多功能使用，居住、文化、商業(yè)、宗教及公共服務類的歷史建筑使用功能一般不做變更；其他使用功能的歷史建筑，結合建筑特色進行單獨利用，鼓勵發(fā)展公共服務、文化展示、文化創(chuàng)意辦公以及公益性辦公等功能。

引入社會力量和資本，加強歷史建筑活化利用。對國有歷史建筑，通過公開招標等方式選擇符合要求的單位和個人進行出租或出讓，給予減免國有歷史建筑租金、放寬國有歷史建筑承租年限等優(yōu)惠政策鼓勵社會參與保護工作。非國有歷史建筑以收購、產權置換等方式鼓勵、支持保護責任人通過功能置換、兼容使用、經營權轉讓、合作入股等多種形式促進其活化利用。居民按照保護圖則的要求維護修繕歷史建筑時，可以按照《濟南市歷史建筑修繕維護補助資金管理辦法》，向市或縣（區(qū)）人民政府申請補助。

建立全民參與的歷史建筑活化利用平臺，引導公眾關注和參與歷史建筑保護利用。

《專項規(guī)劃》還要求，落實《濟南市歷史文化名城保護條例》和《濟南歷史文化名城保護規(guī)劃》，推進文物保護單位、泉水遺產等歷史文化遺產的保護、利用和管理工作，推動圩子濠地區(qū)更新，保護傳統(tǒng)街巷和歷史格局肌理。