原標(biāo)題：快速高效維權(quán) 多元化解糾紛

來源：中國市場監(jiān)管報

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視行政裁決工作，把行政裁決作為完善矛盾糾紛多元化解機制的重要環(huán)節(jié)，作為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。國家知識產(chǎn)權(quán)局全面推進(jìn)行政裁決工作，指導(dǎo)各地不斷加大辦案力度，持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護，交出一份亮眼答卷。2019年—2021年，各地共辦結(jié)專利侵權(quán)糾紛案件12.68萬件，年均增長16.3%，有效發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政保護快捷高效和矛盾糾紛多元化解優(yōu)勢，對于切實維護創(chuàng)新主體合法權(quán)益和創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，進(jìn)一步優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境起到重要作用。

頂層設(shè)計不斷完善

2019年以來，知識產(chǎn)權(quán)行政裁決工作頂層設(shè)計不斷加強。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》在國家層面對加強行政裁決工作作出規(guī)劃部署。《關(guān)于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》明確要求重點做好知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛和補償爭議領(lǐng)域行政裁決工作。《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》對未來15年加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政裁決作出戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計。

專利法第四次修改，新增重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決和藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決中央事權(quán)。專利侵權(quán)糾紛辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)不斷加強。跨地區(qū)跨部門行政裁決執(zhí)法機制持續(xù)健全。國家知識產(chǎn)權(quán)局會同司法部在全國15個地區(qū)深入開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點工作。

行政裁決全面鋪開

在頂層設(shè)計不斷完善的基礎(chǔ)上，各地不斷加大工作力度，多措并舉、重點突破，專利侵權(quán)行政裁決工作呈現(xiàn)全面鋪開、多點開花良好局面。

上海、江蘇、浙江等地在強省強市建設(shè)綱要或“十四五”規(guī)劃中部署行政裁決工作，北京“十四五”規(guī)劃設(shè)置“專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)”專欄。天津、遼寧、安徽等地出臺健全行政裁決制度地方性法規(guī)。河北、黑龍江、湖北等地制定細(xì)化行政裁決程序規(guī)定或工作指引。上海、安徽、四川等地建立專利侵權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機制。安徽、湖南等地在全省開展行政裁決示范建設(shè)試點。江蘇、湖北、浙江等地運用數(shù)字化手段打造行政裁決網(wǎng)上辦案系統(tǒng)。廣東深圳發(fā)布全國首例知識產(chǎn)權(quán)行政禁令，汕頭印發(fā)國內(nèi)首部地方政府規(guī)章《汕頭市行政裁決規(guī)定》。京津滬蘇等12省市、晉冀鄂豫等中部6省、遼吉黑蒙等4省協(xié)同推進(jìn)行政裁決跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。

工作成效不斷顯現(xiàn)

各地堅決落實國家知識產(chǎn)權(quán)局工作部署安排，持續(xù)聚焦侵權(quán)易發(fā)多發(fā)重點領(lǐng)域和重點區(qū)域，突出電商平臺、實體市場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)線上線下一體化保護監(jiān)管，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)保護法治化水平，知識產(chǎn)權(quán)行政裁決工作成效不斷顯現(xiàn)。

2019年—2021年，全國共立案處理專利侵權(quán)糾紛案件依次為3.86萬件、4.24萬件、4.98萬件，辦結(jié)專利侵權(quán)糾紛案件依次為3.66萬件、4.07萬件、4.95萬件。從區(qū)域分布來看，專利侵權(quán)糾紛案件集中在東中部地區(qū)，排名全國前十的浙江、廣東、江蘇、四川、福建、湖北、安徽、河北、山東、上海等地案件合計占總量的87.4%，長三角、珠三角地區(qū)最為集中，浙江、江蘇、廣東、上海等4地案件占比合計61.7%。

辦案質(zhì)效持續(xù)提升

數(shù)量增加的同時，專利侵權(quán)糾紛辦案質(zhì)量效率持續(xù)提升。九成專利侵權(quán)糾紛案件通過出具侵權(quán)意見、達(dá)成和解或調(diào)解協(xié)議方式辦結(jié)，有效實現(xiàn)案結(jié)事了、定分止?fàn)帯?/p>

浙江、廣東、江蘇等地對涉及新一代信息技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意、生物制藥產(chǎn)業(yè)等一批專利侵權(quán)糾紛案件及時作出行政裁決，加大對科技創(chuàng)新成果保護力度。

專利侵權(quán)糾紛辦案周期在10天左右，作出行政裁決決定辦案平均周期約2個月，比法定時限壓縮1/3，充分彰顯行政保護效率高、程序簡便等優(yōu)勢。

專利侵權(quán)糾紛辦案效果顯著。各地不斷強化跨地區(qū)跨部門協(xié)作配合，加大線上專利侵權(quán)行為整治力度，辦結(jié)線上案件10.12萬件，有力促進(jìn)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，在請求人為企業(yè)的案件中，民營企業(yè)請求人占比達(dá)71.5%。加大外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，辦理涉外企業(yè)專利侵權(quán)糾紛案件近1.3萬件，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的法治環(huán)境和市場環(huán)境。

下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護和加強知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決工作部署要求，扎實推進(jìn)強國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃有關(guān)行政裁決重點任務(wù)落實落地，持續(xù)加大工作指導(dǎo)力度，統(tǒng)籌各地不斷加強專利侵權(quán)行政裁決工作，進(jìn)一步提升全系統(tǒng)行政裁決能力水平，為全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

□崔尚科

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