7月，留抵退稅政策擴圍，漢堡王（北京）餐飲管理有限公司濟南共青團路分公司收到“紅包”。“我們之前已享受了185萬元的留抵退稅，現在可以再享受155萬元。”公司財務負責人王淑霞說，受疫情影響，公司營業額大幅下滑，留抵退稅款猶如一場“及時雨”，為企業加快恢復生產經營提供了有力資金支持。

服務業占全省GDP比重一半以上，容納了全省近一半的就業人數，是經濟增長的“主引擎”，也是穩就業和保市場主體的關鍵所在。服務業多為聚集性、接觸性行業，受疫情影響較大，面臨的困難挑戰也較多。特別值得注意的是，服務業市場主體中有大量的中小微企業和個體工商戶。推動服務業恢復發展，急需大力度的紓困政策。

對此，山東省在第一時間落實國家部署要求，出臺《山東省促進服務業領域困難行業恢復發展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出35條政策，涵蓋財政補貼、房租稅費減免、金融信貸支持等多方面內容，打出一套針對性強、含金量高的政策“組合拳”。

35條政策中涉及財稅的政策就有17條，占到近一半。“初步測算，落實這些政策，將為山東省包括服務業企業在內的市場主體新增減負約230億元，同時增加省財政相關補貼支出220億元。”省財政廳二級巡視員李玉斌說。

在減稅降費方面，山東堅持頂格落實、應享盡享，最大限度減輕企業負擔。以“六稅兩費”減免政策為例，山東省明確增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶可以頂格享受“六稅兩費”減免政策，即按照中央賦予山東省減免權限的最高額度享受減免。上半年，全省（不含青島）落實服務業“六稅兩費”減征稅額11.22億元，增值稅加計抵減稅額8.64億元，其他稅費減免2.32億元。

“服務業一頭連著市場主體，一頭連著百姓福祉。紓困政策拿出‘真金白銀’支持服務業發展，既能直接幫助服務業企業解決資金壓力，又能極大提振企業信心，是真招、實招。”省宏觀經濟研究院體改所副所長冀曉群說。

除了實施稅費減免等服務業普惠性政策外，《實施方案》還針對餐飲業、零售業、旅游業、交通運輸業等受疫情影響較大的服務業重點行業實施特定優惠政策。截至6月底，全省住宿和餐飲業、批發和零售業貸款余額較年初增加712.05億元，同比增長10.98%；為1187家旅行社辦理了暫退保證金手續，暫退金額7373萬元。

“我們承租了威海市國資集團的房產，按照處于疫情中高風險地區且承租市屬國有企業房產的服務業小微企業和個體工商戶減免6個月房租的政策，我們減免了68.9萬元的房租，并且是‘免申即享’，極大緩解了經營壓力。”威海美辰口腔醫院負責人欣喜地說。

有溫度的政策需要有力度的落實。山東簡化程序優化流程，強化宣傳解讀，加強監督督導，確保各項紓困政策落地落實。《實施方案》每一條措施均明確了辦理方式，其中“免申即享”的政策接近一半。特別是房租減免明確實行“免申即享”，極大增強了政策覆蓋的廣度深度。截至6月底，全省共為66016戶符合政策的租戶減免房租16.99億元。

隨著一系列紓困政策落地見效，山東省服務業加快恢復、穩步增長。上半年，全省第三產業增加值22190億元，同比增長3.5%。

省發展改革委相關負責人表示，下一步將加強對出臺政策落實情況的調度，及時協調解決政策落實中存在的問題，并適時推出新的政策措施，加快推動服務業恢復增長、擴能增效。（完）

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