創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。山東省淄博市強(qiáng)動力、增活力，建立全鏈條閉環(huán)式推進(jìn)落實(shí)體系，以系統(tǒng)思維推動“十大創(chuàng)新”落地見效，以高能級創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新

“這是專門用于疫苗滅活的生物滅菌器，運(yùn)行溫差可控制在±0.2℃，遠(yuǎn)小于±1℃的傳統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”日前，在山東新華醫(yī)療器械股份有限公司生產(chǎn)車間，技術(shù)中心科長楊金彬說。今年3月，新華醫(yī)療的消毒滅菌設(shè)備、放療設(shè)備、制藥設(shè)備入選首批“好品山東”品牌名單。

“公司堅定不移地走技術(shù)創(chuàng)新之路，逐步形成了面向市場、著眼未來的三級產(chǎn)品研發(fā)體系。一級研發(fā)密切聯(lián)系市場，由各事業(yè)部的研發(fā)人員直面市場需求，對銷售的產(chǎn)品進(jìn)行快速升級換代、工藝改進(jìn)、技術(shù)支持和延伸開發(fā)；二級研發(fā)由項目部、新品部等組成，有針對性地研發(fā)2至3年內(nèi)要上市的戰(zhàn)略產(chǎn)品；三級研發(fā)是公司級的，由技術(shù)中心組建項目部，重點(diǎn)研發(fā)未來幾年戰(zhàn)略擴(kuò)展性強(qiáng)的產(chǎn)品。”楊金彬告訴記者，新華醫(yī)療推出研發(fā)倍增計劃，2021年的研發(fā)投入比2020年增長76%。

科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。淄博市強(qiáng)化創(chuàng)新支撐，堅持把科技創(chuàng)新作為全面創(chuàng)新的核心，深化科教創(chuàng)新賦能，啟動高水平國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，開展科技創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育行動，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)“雙培育”計劃和科技型中小企業(yè)“育苗”計劃。目前，淄博市擁有科技型中小企業(yè)1379家，特別是高新技術(shù)企業(yè)從2019年的不足400家發(fā)展到現(xiàn)在的1027家。2021年，淄博市“四新”經(jīng)濟(jì)增加值同比增長25.9%，列全省第一位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長38.91%，位居全省第一。

科技創(chuàng)新平臺是優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的聚集地，是企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力的重要抓手。

“這幾年我們持續(xù)增加研發(fā)投入，建設(shè)了山東省企業(yè)技術(shù)中心、山東省軟件工程技術(shù)中心等8個省級創(chuàng)新平臺。”智洋創(chuàng)新科技股份有限公司副總經(jīng)理胡志坤說，在營收大幅增加的情況下，公司每年仍保持10%左右的研發(fā)投入。2021年研發(fā)投入近7000萬元，占公司銷售收入的10.5%。目前，企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)450余項，16項技術(shù)成果鑒定為國際領(lǐng)先、國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平。

淄博市積極構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—工程化應(yīng)用研究—公共服務(wù)—科技成果轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新平臺矩陣，科學(xué)城科創(chuàng)中心、淄博綠色化工與功能材料山東省實(shí)驗(yàn)室、淄博產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一批高能級創(chuàng)新研發(fā)平臺加速建設(shè)，山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院等4所高校相繼落戶淄博，137所國內(nèi)外知名高校院所在淄建立校地、校企新型研發(fā)機(jī)構(gòu)241個，省級以上科技創(chuàng)新平臺達(dá)到400余家，全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力顯著增強(qiáng)。

《淄博市人民政府關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》明確，建設(shè)創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新成果迸發(fā)的創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代化新淄博。創(chuàng)新指標(biāo)爭先進(jìn)位，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%以上，萬人擁有研發(fā)人員數(shù)達(dá)到110人年以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比達(dá)到50%以上。創(chuàng)新要素集聚豐富，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1600家、科技型中小企業(yè)達(dá)到2500家；省級以上創(chuàng)新平臺達(dá)到500家，建設(shè)國家級大學(xué)科技園1家。

集聚更多“城市發(fā)展合伙人”

“到淄博去。”畢業(yè)于四川大學(xué)新材料專業(yè)的博士夏立超，兩年前做出了這個決定，妻子丁薇薇也支持他的決定，兩人入職東岳集團(tuán)。

“淄博優(yōu)厚的人才政策和對人才發(fā)展的重視程度，讓我們動心、安心。東岳集團(tuán)是氟硅材料行業(yè)的龍頭企業(yè)，為我們的職業(yè)發(fā)展提供了多種可能。”夏立超說，“我們來淄博一個月，生活補(bǔ)貼的申請就通過了，還辦下了‘精英卡’。”如今，夏立超當(dāng)上了東岳研究院含氟聚合物加工研究室主任，丁薇薇也成了山東東岳未來氫能材料股份有限公司的研發(fā)工程師。

青年是城市發(fā)展的希望和未來，是城市的活力所在。淄博市人力資源和社會保障局黨組書記、局長孫宏業(yè)介紹，為了最大力度吸引青年人才，淄博市先后制定出臺了“人才金政37條”“青年創(chuàng)業(yè)友好型城市25條”以及升級版的“人才金政50條”等一攬子政策，成立10億元的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資基金，啟動百名博士、千名碩士、十萬大學(xué)生集聚計劃等一系列創(chuàng)新性舉措。

淄博市主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊赴全國高校開展“名校人才特招活動”，邀請廣大學(xué)子選擇淄博、創(chuàng)業(yè)淄博、樂居淄博，成為推動淄博轉(zhuǎn)型發(fā)展的“城市發(fā)展合伙人”。

淄博高質(zhì)量發(fā)展的智力動能中，還有一批扎根企業(yè)的特殊人才——“科技副總”。

“企業(yè)成立之初，產(chǎn)品單一，技術(shù)也不完善。‘科技副總’來了后，技術(shù)難題迎刃而解。”慧科高新科技股份有限公司董事長唐守余所說的“科技副總”，是來自山東理工大學(xué)的李德剛博士。作為淄博首批聘任“科技副總”的企業(yè)之一，慧科利用李德剛團(tuán)隊開發(fā)的“新型分子篩PVC復(fù)合穩(wěn)定劑”項目，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展：建成省級企業(yè)技術(shù)中心、省級塑料穩(wěn)定劑工程技術(shù)研究中心兩個省級研發(fā)平臺，獲評山東省新材料領(lǐng)軍企業(yè)和省級“專精特新”企業(yè)。

2020年7月，淄博在全省率先出臺《高校高層次人才掛任“科技副總”選聘辦法》，從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，選聘高校博士或副高級以上職稱專家擔(dān)任企業(yè)“科技副總”。截至目前，已有來自高校的453名專家學(xué)者，履新淄博企業(yè)“科技副總”崗位。

淄博通過政府搭臺，鏈接起一個強(qiáng)大的資源平臺，一端連著人才和科研，一端指向產(chǎn)業(yè)和市場，讓更多科技創(chuàng)新成果“落地開花”。7月18日，第十五屆百名專家淄川行活動開啟。十五年來，超過1100家（次）高校院所、130余人（次）“兩院”院士、4200多人（次）國內(nèi)外專家到淄川開展技術(shù)指導(dǎo)和項目合作，21位院士先后在淄川設(shè)立工作站，淄川新增省級以上研發(fā)平臺74家，累計推動1500多項科技成果落地轉(zhuǎn)化。

“百名專家淄川行活動旨在暢通企業(yè)與高校院所、專家教授以及國內(nèi)知名企業(yè)的對接交流，以人才鏈之強(qiáng)托舉創(chuàng)新鏈之活、產(chǎn)業(yè)鏈之優(yōu)。”淄博市副市長、淄川區(qū)委書記田兵兵說。

“淄博效率”利企便民

在山東德恒電氣有限公司嶄新的智能車間，一個個高壓電器開關(guān)從生產(chǎn)線上裝配完成。“多虧了審批部門的‘拿地即開工’改革，幫我們搶出了小半年工期，新廠順利建成投產(chǎn)。”該公司項目負(fù)責(zé)人孫大昕說。

該項目前期手續(xù)一直很順利，可在辦理施工許可證時遇到了難題。德恒電氣是淄博高新區(qū)內(nèi)首例辦理分期繳納土地款的企業(yè)，企業(yè)繳納首期土地款后簽訂《國有土地出讓合同》，需待剩余土地款在約定期限內(nèi)繳納齊全后再辦理《不動產(chǎn)權(quán)證書》。但按照規(guī)定，未辦理《不動產(chǎn)權(quán)證書》，無法辦理《建筑工程施工許可證》。那時已經(jīng)11月份，一旦封凍就無法施工，最早也要等來年開春，這可急壞了孫大昕。

淄博市在全國率先實(shí)行工業(yè)投資項目“1+N”審批制度改革（“1”即拿地即開工審批模式，“N”即承諾審批制、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“先建后驗(yàn)”、區(qū)域評估評審、幫辦代辦等審批方式），可縮短審批時間80%以上，全面提升項目審批效率。

淄博高新區(qū)行政審批服務(wù)局把德恒電氣的項目納入工業(yè)投資項目“1+N”審批制度改革試點(diǎn)范圍，全程幫辦代辦，協(xié)調(diào)組織建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃、土地等部門召開了項目聯(lián)審會，用《國有土地出讓合同》作為用地手續(xù)代替《不動產(chǎn)權(quán)證書》，以企業(yè)承諾的方式，給予辦理。在窗口提前預(yù)審的基礎(chǔ)上，僅用一上午的時間，企業(yè)就拿到了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及《建設(shè)工程施工許可證》。

淄博市行政審批服務(wù)局黨組書記、局長范桂君告訴記者，淄博持續(xù)深化優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，制定實(shí)施6個方面146項改革任務(wù)，創(chuàng)新建立營商環(huán)境監(jiān)督員、服務(wù)企業(yè)專員等制度，健全極簡、極優(yōu)、極細(xì)、極速、極致“五極”服務(wù)模式，打造“辦事不求人、效率快一步、服務(wù)更暖心”的營商環(huán)境品牌。今年5月，淄博市行政審批服務(wù)局榮獲“全國五一勞動獎狀”，這個成立僅三年多時間的單位，成為山東省唯一獲此殊榮的行政機(jī)關(guān)。

“我來提取公積金還住房的商業(yè)貸款，以前需要結(jié)婚證、借款合同、還款流水等，現(xiàn)在只需要準(zhǔn)備銀行卡號和貸款賬號，幾分鐘就辦完了。”家住張店區(qū)的鞏巖為“無證明城市”建設(shè)點(diǎn)贊。

在為群眾、企業(yè)辦理住房公積金繳存、提取和貸款業(yè)務(wù)時，工作人員可通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接獲取不動產(chǎn)登記、公安、人社等32項政務(wù)數(shù)據(jù)，共享應(yīng)用身份、戶籍、婚姻等6類電子證照以及10家市內(nèi)商業(yè)銀行住房商業(yè)貸款合同、還款流水等商貸信息，自動核驗(yàn)公積金業(yè)務(wù)辦理條件，做到所需材料應(yīng)簡盡簡。

淄博市把全面建設(shè)“無證明城市”作為2021年13件重大民生實(shí)事之一。目前，全市共公布取消、免提交證明事項13427項，預(yù)計年免提交材料500余萬件，基本實(shí)現(xiàn)辦理政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項“無證明”。“我們對索要和開具證明事項實(shí)施雙向梳理，推進(jìn)全市證明事項清理到邊到沿、不留死角。全市共直接取消證明事項2625項，對單位性質(zhì)證明、改制證明等奇葩證明一律取消。”淄博市政務(wù)服務(wù)中心副主任李靜說，多個證明取消后，淄博市打通多個證明替代路徑渠道，實(shí)現(xiàn)讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路。（王佳聲 楊淑棟 劉磊）（完）

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