原標(biāo)題：山東省青島市城陽(yáng)區(qū)：創(chuàng)新基層社會(huì)治理“心”路徑

來(lái)源：光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》

原標(biāo)題：山東省青島市城陽(yáng)區(qū)：創(chuàng)新基層社會(huì)治理“心”路徑

來(lái)源：光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》

光明日?qǐng)?bào)記者 劉艷杰

“我覺(jué)得兩位選擇離婚有沖動(dòng)和賭氣的成分，建議你們先回去冷靜幾天，之后再?zèng)Q定。”9月8日，在山東省青島市城陽(yáng)區(qū)市民中心二樓，通過(guò)心理咨詢(xún)，城陽(yáng)區(qū)社會(huì)心理服務(wù)中心主任張江峰“勸退”了一對(duì)前來(lái)離婚的夫妻。將心理咨詢(xún)服務(wù)納入婚姻關(guān)系調(diào)解，是城陽(yáng)區(qū)創(chuàng)新社會(huì)心理服務(wù)工作的亮點(diǎn)之一。

2019年，青島成為首批國(guó)家社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市，城陽(yáng)區(qū)承擔(dān)了試點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)。3年多來(lái)，該區(qū)運(yùn)用心理工作的方法、社會(huì)工作的模式、社會(huì)治理的思維，通過(guò)建體系、重服務(wù)、促產(chǎn)業(yè)等綜合性實(shí)踐，構(gòu)建了以人民為中心的社會(huì)心理服務(wù)體系，群眾安全感和滿(mǎn)意度不斷提高。2022年，城陽(yáng)區(qū)以全國(guó)第一名的成績(jī)榮膺“國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

　　體系化構(gòu)建，筑起都市“心理長(zhǎng)城”

“城陽(yáng)區(qū)是青島新晉主城區(qū)，常住人口110多萬(wàn)，而且外來(lái)人口規(guī)模已超過(guò)本地人口。人口激增反映了城市蓬勃的發(fā)展力和強(qiáng)大的吸引力，但同時(shí)也對(duì)基層社會(huì)治理能力提出了更大的挑戰(zhàn)和更高的要求。”青島市城陽(yáng)區(qū)委常委、政法委書(shū)記萬(wàn)思鵬對(duì)記者說(shuō)，如何讓廣大市民特別是新市民感到“心安”，愿意扎根在此、奮斗在此，是城市治理過(guò)程中亟待解決的新課題。

“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型，都市人的心理健康問(wèn)題已經(jīng)從個(gè)體維度轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會(huì)發(fā)展安全、幸福感提升及精神共同富裕密切交織。”中國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系試點(diǎn)地區(qū)專(zhuān)家、《社會(huì)心理服務(wù)體系解析》主編閆洪豐說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)心理建設(shè)的思路越發(fā)清晰：從側(cè)重個(gè)體心理健康和健康中國(guó)建設(shè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵谄浠A(chǔ)之上，面向個(gè)體、群體、社會(huì)提供多元化服務(wù)且兼顧健康中國(guó)、平安中國(guó)與幸福中國(guó)建設(shè)。

城陽(yáng)區(qū)的做法是體系化構(gòu)建、鑲嵌式發(fā)展。“體系化構(gòu)建就是我們成立了‘一組一辦一專(zhuān)班’，一組就是由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；一辦是由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任；一專(zhuān)班，就是統(tǒng)籌教體、民政、司法等36個(gè)單位作為專(zhuān)班成員協(xié)同推進(jìn)。”青島市城陽(yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陸兆綱介紹，專(zhuān)班還制定出臺(tái)了“五個(gè)一”系列政策文件，即一份實(shí)施意見(jiàn)、一份三年規(guī)劃、一份年度方案、一套規(guī)章制度、一份工作清單，據(jù)此來(lái)高質(zhì)量推進(jìn)“規(guī)定動(dòng)作”、高標(biāo)準(zhǔn)做好“自選動(dòng)作”，做到建有標(biāo)準(zhǔn)、做有成效、干有保障。

而在構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社會(huì)心理服務(wù)體系過(guò)程中，“鑲嵌式”發(fā)展成為一大亮點(diǎn)。

2019年10月，城陽(yáng)區(qū)政府出資，在27000多平方米的市民中心劃出1100平方米建設(shè)區(qū)級(jí)社會(huì)心理服務(wù)中心，涵蓋心理科普、教育培訓(xùn)、心理評(píng)估、心理訓(xùn)練、心理咨詢(xún)等不同服務(wù)功能。

與此同步，全區(qū)8個(gè)街道和228個(gè)社區(qū)的社會(huì)心理服務(wù)中心也全都“鑲嵌”在街道或者社區(qū)的綜治中心、便民服務(wù)中心或者黨群服務(wù)中心內(nèi)，將社會(huì)心理服務(wù)融入市民日常生活。截至目前，城陽(yáng)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)共237個(gè)社會(huì)心理服務(wù)中心已全部建成運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)百分之百覆蓋。

　　精細(xì)化推進(jìn)，打造家門(mén)口的“心安”工程

“和青春期的孩子溝通要學(xué)會(huì)共情。當(dāng)他向你抱怨或者發(fā)脾氣的時(shí)候，千萬(wàn)不要上來(lái)就數(shù)落他。首先要換位思考，想想如果你是他，你希望得到怎樣的語(yǔ)言回應(yīng)……”9月6日，在城陽(yáng)區(qū)城陽(yáng)街道后田社區(qū)黨群服務(wù)中心，社會(huì)心理服務(wù)專(zhuān)員王慶慶和兼職心理咨詢(xún)師何春香正在給居民們上課，這節(jié)課的主題是“如何進(jìn)行有效溝通”。

社區(qū)居民卜慶霞告訴記者，每周二、五她會(huì)準(zhǔn)時(shí)來(lái)這里上心理健康課。現(xiàn)在，她用學(xué)到的心理學(xué)知識(shí)和客戶(hù)、老公、孩子交流，工作氛圍和家庭氛圍都比之前好了很多。

“我們以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式給每個(gè)社區(qū)配備了1名社會(huì)心理服務(wù)專(zhuān)員和1名兼職心理咨詢(xún)師，定期給居民講授心理健康知識(shí)，老百姓在家門(mén)口就可以享受到國(guó)家級(jí)心理咨詢(xún)師的服務(wù)，讓專(zhuān)業(yè)服務(wù)力量直達(dá)‘最后一公里’。”青島市城陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)韓香萍介紹。

韓香萍告訴記者，2018年，城陽(yáng)區(qū)成立了“陽(yáng)光心理”志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)通了3條102個(gè)座席的24小時(shí)免費(fèi)心理援助熱線(xiàn)，為居民提供免費(fèi)心理疏導(dǎo)及咨詢(xún)等服務(wù)；疫情期間，又成立了疫情防控心理志愿者服務(wù)隊(duì)，24小時(shí)值守，確保突發(fā)事件心理援助響應(yīng)及時(shí)率達(dá)100%。

除了志愿服務(wù)，城陽(yáng)區(qū)還將心理疏導(dǎo)干預(yù)融入信訪(fǎng)積案的處理，對(duì)前來(lái)反映訴求的群眾或基層上報(bào)的矛盾糾紛，根據(jù)情況安排心理工作人員及時(shí)介入，幫其解開(kāi)心結(jié)、促進(jìn)矛盾化解。

此外，為提升基層社會(huì)治理能力，城陽(yáng)區(qū)還將社區(qū)網(wǎng)格員也納入社會(huì)心理服務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，目前已累計(jì)培訓(xùn)社會(huì)心理服務(wù)專(zhuān)員、網(wǎng)格員等3400余人。

“聚焦全周期，城陽(yáng)區(qū)構(gòu)建的是以人民為中心的‘自我支持—家庭支持—親朋鄰里（同學(xué)同事）支持—社區(qū)（村）組織（單位）支持—專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)支持—政府（法治）支持—社會(huì)環(huán)境及文化支持’的社會(huì)心理服務(wù)支持鏈。”閆洪豐說(shuō)，這一支持鏈體現(xiàn)了整體協(xié)同性、精準(zhǔn)高效性，創(chuàng)新了基層社會(huì)治理的“心”路徑。

　　平臺(tái)化思維，產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展

心理健康服務(wù)既是一項(xiàng)重要的民生事業(yè)，也是一個(gè)蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)學(xué)研用領(lǐng)域，城陽(yáng)區(qū)通過(guò)平臺(tái)化思維，著力打造社會(huì)心理服務(wù)的“實(shí)踐應(yīng)用高地”“理論研究高地”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地”。

“全區(qū)投資500萬(wàn)元自主研發(fā)了社會(huì)心理服務(wù)智慧云平臺(tái)。平臺(tái)面向全區(qū)民眾、社會(huì)心理服務(wù)工作者和服務(wù)機(jī)構(gòu)，共包含11個(gè)子平臺(tái)和52個(gè)系統(tǒng)，普通居民不出家門(mén)也可以享受心理科普、心理測(cè)評(píng)、心理訓(xùn)練、心理咨詢(xún)及心理危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。”青島市城陽(yáng)區(qū)政法委副書(shū)記徐小飛告訴記者。

為了保證線(xiàn)上線(xiàn)下心理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性，城陽(yáng)區(qū)還引入了國(guó)內(nèi)心理健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)“瑞陽(yáng)心語(yǔ)”，該企業(yè)擁有2000多名專(zhuān)業(yè)人才，研發(fā)生產(chǎn)了6個(gè)系列100余種心理學(xué)裝備，建成了青島首家心理健康產(chǎn)業(yè)基地，基地同時(shí)被確定為全國(guó)總工會(huì)職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)。

為了匯聚各方智力、產(chǎn)業(yè)資源，城陽(yáng)區(qū)還與中科院心理研究所、中國(guó)心理學(xué)會(huì)等交流合作，聘請(qǐng)20余名全國(guó)知名專(zhuān)家組成專(zhuān)家智庫(kù)。先后成功承辦第二屆、第三屆中國(guó)社會(huì)心理服務(wù)高峰論壇、第一屆中國(guó)心理咨詢(xún)師職業(yè)發(fā)展大會(huì)等，目前，這兩個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的高級(jí)別會(huì)議已永久落戶(hù)城陽(yáng)區(qū)。

2022年，投資3億元的“心智谷”總部項(xiàng)目在城陽(yáng)區(qū)建成封頂，項(xiàng)目引進(jìn)了中科院心理所中國(guó)心理服務(wù)工程實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)所人工智能與邏輯實(shí)驗(yàn)室等，一個(gè)“產(chǎn)、學(xué)、研、用、金、孵、展”全鏈條、一體化的心理健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正在加快形成。

“作為試點(diǎn)城區(qū)，城陽(yáng)在社會(huì)心理服務(wù)工作中，以健康中國(guó)為基礎(chǔ)，以平安中國(guó)為保障，以幸福中國(guó)為目標(biāo)，打造了適合中國(guó)國(guó)情、具有地方特色、融貫中華優(yōu)秀文化的社會(huì)心理服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往，促進(jìn)了精神生活共同富裕。”閆洪豐說(shuō)。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年09月26日 10版）

[ 責(zé)編：邱曉琴 ]

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