開啟保護(hù)“直通車” 護(hù)佑之力在全國延伸_央媒看山東_新聞

原標(biāo)題：開啟保護(hù)“直通車” 護(hù)佑之力在全國延伸

來源：中國婦女報(bào)

原標(biāo)題：開啟保護(hù)“直通車” 護(hù)佑之力在全國延伸

來源：中國婦女報(bào)

■ 中國婦女報(bào)全媒體記者何蒙

為及時(shí)有效懲治侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為，國家監(jiān)委、最高檢、教育部、公安部等9部門于2020年5月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見（試行）》，正式確立強(qiáng)制報(bào)告制度，這項(xiàng)制度后被2021年6月實(shí)施的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》吸收，正式上升為法律規(guī)定。兩年多來，各地檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)未成年人保護(hù)法規(guī)定，大力推動(dòng)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，有效解決侵害未成年人案件隱蔽性強(qiáng)以及發(fā)現(xiàn)難、干預(yù)難、追責(zé)難等問題。截至今年3月，全國檢察機(jī)關(guān)起訴侵害未成年人犯罪案件中線索源于強(qiáng)制報(bào)告的2854件，通過辦案倒查發(fā)現(xiàn)相關(guān)責(zé)任主體未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)、應(yīng)當(dāng)報(bào)告不報(bào)告案件1604件，推動(dòng)追責(zé)299件。

浙江：大數(shù)據(jù)比對篩選強(qiáng)制報(bào)告線索

浙江省檢察機(jī)關(guān)根據(jù)最高檢“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”、浙江省委和浙江省人民檢察院的工作部署，研發(fā)可以跨場景應(yīng)用的執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)告法律監(jiān)督模型，運(yùn)用數(shù)字化手段促推強(qiáng)制報(bào)告落實(shí)。2022年3月，浙江省人民檢察院啟動(dòng)了“性侵害未成年人犯罪暨強(qiáng)制報(bào)告制度執(zhí)行監(jiān)督”數(shù)字監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。

數(shù)字監(jiān)督行動(dòng)包括兩個(gè)系統(tǒng)，第一個(gè)系統(tǒng)是未成年人入住數(shù)字預(yù)警系統(tǒng)，適用場所包括旅館、網(wǎng)約房、電競酒店等性侵害未成年人案件易發(fā)地帶。如諸暨市人民檢察院依托“星海守望”未成年人違法犯罪預(yù)防治理平臺，升級開發(fā)了旅館等重點(diǎn)場所風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防阻斷預(yù)警模塊，通過連接公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)了未成年人異常入住情況分級實(shí)時(shí)預(yù)警，對未成年人異常入住情況自動(dòng)推送至公安機(jī)關(guān)及時(shí)核查并提醒監(jiān)護(hù)人帶離，解決了旅館違規(guī)接待、報(bào)告不及時(shí)的治理難題。又如湖州南潯區(qū)人民檢察院立足辦案，通過系統(tǒng)梳理發(fā)生在旅館的涉未成年人性侵案件，發(fā)現(xiàn)部分住宿經(jīng)營者存在不依法履行登記、報(bào)告義務(wù)的情況，隨即開展一體化監(jiān)督，推動(dòng)落實(shí)旅館業(yè)執(zhí)行接待未成年人入住“五必須”制度，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合研發(fā)未成年人入住旅館風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)——DWS智瞳系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)旅館業(yè)強(qiáng)制報(bào)告的全覆蓋、零疏漏。

第二個(gè)系統(tǒng)是針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在醫(yī)院診療系統(tǒng)中嵌入強(qiáng)制報(bào)告技術(shù)模塊。如湖州聚焦侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度落地的路徑優(yōu)化，以醫(yī)療領(lǐng)域?yàn)榍腥肟冢晟魄趾ξ闯赡耆税讣B(tài)化報(bào)告機(jī)制，構(gòu)建集監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、研判轉(zhuǎn)介、幫扶干預(yù)、督察追責(zé)于一體的多跨協(xié)同運(yùn)用建設(shè)，今年3月已完成“醫(yī)療領(lǐng)域涉未侵害強(qiáng)制報(bào)告一體化應(yīng)用”實(shí)施方案和數(shù)據(jù)采集分發(fā)平臺、醫(yī)療機(jī)構(gòu)自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中。在細(xì)化研究強(qiáng)制報(bào)告制度相關(guān)要求并歸納出對應(yīng)要素特征的基礎(chǔ)上，浙江省人民檢察院整合全省既有數(shù)字化成果，正在整體研發(fā)“侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告一件事”APP，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)歸集、高效篩選、智能預(yù)警，通過移送立案線索、普法宣傳等，進(jìn)一步密織未成年人保護(hù)之網(wǎng)。

河南：開展強(qiáng)制報(bào)告落實(shí)倒查

河南省人民檢察院指導(dǎo)市、縣兩級人民檢察院不斷完善強(qiáng)制報(bào)告“每案必查”制度，在辦理侵害未成年人犯罪案件過程中，同步開展強(qiáng)制報(bào)告落實(shí)情況倒查，查清每起侵害未成年人犯罪案件相關(guān)責(zé)任單位和人員是否履行了強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，是否存在應(yīng)報(bào)不報(bào)的問題。

新縣人民檢察院在辦理一起強(qiáng)奸未成年人案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)被害人在被性侵害后曾向其班主任求助過，但老師和校方?jīng)]有及時(shí)履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，導(dǎo)致被害人再次受到傷害。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后立即啟動(dòng)倒查機(jī)制，督促縣教育局對區(qū)域內(nèi)學(xué)校開展全面自查自糾，對涉案學(xué)校和直接責(zé)任人員誡勉談話并在全縣通報(bào)批評。

河南省檢察機(jī)關(guān)注重發(fā)揮典型案例牽引作用，注重收集、梳理侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告典型案例，定期進(jìn)行通報(bào)，目前已發(fā)布4期。同時(shí)對落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度不到位的地區(qū)加強(qiáng)督導(dǎo)，充分發(fā)揮典型案例在案件辦理中的引導(dǎo)價(jià)值。通過典型案例的發(fā)布，逐步贏得了社會對強(qiáng)制報(bào)告制度的共識。

山東：打通未成年人保護(hù)“最后一公里”

強(qiáng)制報(bào)告制度涉及社會方方面面，必須集合多方力量群策群力。山東省檢察機(jī)關(guān)通過辦案發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村在未成年人保護(hù)工作方面存在薄弱環(huán)節(jié)，由此著力強(qiáng)化村域強(qiáng)制報(bào)告制度的覆蓋力度，打通了未成年人保護(hù)“最后一公里”。

高密市人民檢察院聯(lián)合市民政、市婦聯(lián)等部門在全市866個(gè)村選聘新時(shí)代文明實(shí)踐站志愿者、村婦聯(lián)主席、優(yōu)秀村民等擔(dān)任“村級未成年人保護(hù)專員”，建立“一站式”多功能村級未成年人保護(hù)站，積極開展強(qiáng)制報(bào)告制度的宣傳教育，未成年人村域保護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無縫隙、零距離。該經(jīng)驗(yàn)在山東省政府召開的“為民辦實(shí)事”新聞發(fā)布會發(fā)布，引起良好反響。

針對農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)強(qiáng)制報(bào)告制度宣傳力度不夠，特別是教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域宣傳不夠到位的問題，濰坊市寒亭區(qū)人民檢察院聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健局、教育局建立侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告“網(wǎng)格化”線索發(fā)現(xiàn)通報(bào)機(jī)制，為偏遠(yuǎn)地區(qū)的未成年人開啟保護(hù)“直通車”。

濰坊市寒亭區(qū)人民檢察院首先加強(qiáng)與區(qū)委政法委的溝通協(xié)調(diào)，將侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告工作納入網(wǎng)格員考核加分項(xiàng)，提高網(wǎng)格員報(bào)告線索積極性。

具體工作中，建立兩條強(qiáng)制報(bào)告線索通報(bào)機(jī)制：在醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立“重點(diǎn)科室（診所、衛(wèi)生室）—醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定聯(lián)絡(luò)員—區(qū)衛(wèi)生主管部門聯(lián)絡(luò)人”覆蓋各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生室、醫(yī)院。

在教育機(jī)構(gòu)建立“學(xué)生—班主任—校安全負(fù)責(zé)人—區(qū)教體局指定聯(lián)絡(luò)員”覆蓋各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直中小學(xué)、幼兒園。

在每個(gè)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生室、學(xué)校、幼兒園確定一名聯(lián)絡(luò)員，建立強(qiáng)制報(bào)告線索發(fā)現(xiàn)微信群，實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)員與檢察機(jī)關(guān)工作人員“點(diǎn)對點(diǎn)”聯(lián)系，將強(qiáng)制報(bào)告線索發(fā)現(xiàn)觸角延伸到各個(gè)村、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)強(qiáng)制報(bào)告線索發(fā)現(xiàn)全覆蓋。

2021年7月，騎手楊某某在送外賣過程中，對獨(dú)自玩耍的一名7歲兒童實(shí)施猥褻。該線索被社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)后立即向檢察機(jī)關(guān)報(bào)告，有效幫助公安司法機(jī)關(guān)及時(shí)追訴犯罪。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還提前介入引導(dǎo)深挖遺漏犯罪，發(fā)現(xiàn)了楊某某另外一起猥褻兒童的犯罪事實(shí)，一并予以審查起訴。