原標(biāo)題：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)2023年經(jīng)濟(jì)工作

來(lái)源：中國(guó)商報(bào)

原標(biāo)題：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)2023年經(jīng)濟(jì)工作

來(lái)源：中國(guó)商報(bào)

本報(bào)記者 彭婷婷

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月15日至16日在北京舉行。會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)。會(huì)議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

聚焦高質(zhì)量

“隨著疫情沖擊減弱，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。”中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬說(shuō)。

明年經(jīng)濟(jì)工作要持續(xù)優(yōu)化政策組合。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，社會(huì)政策要兜牢民生底線……

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，從一個(gè)完整過(guò)程看，優(yōu)化疫情防控措施對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響將產(chǎn)生類似“J曲線效應(yīng)”，即短期會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成擾動(dòng)，但全年是重大利好，預(yù)計(jì)明年上半年特別是二季度社會(huì)生產(chǎn)生活秩序會(huì)加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)活力會(huì)加速釋放。“我們有信心、有條件、有能力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。”

“預(yù)計(jì)2023年宏觀政策力度有望加大，由財(cái)政政策擔(dān)當(dāng)主綱，貨幣政策精準(zhǔn)有力，兩者相互配合、互為支撐。”財(cái)信研究院副院長(zhǎng)伍超明對(duì)中國(guó)商報(bào)記者表示，預(yù)計(jì)2023年財(cái)政赤字率有望提升，地方專項(xiàng)債額度總體穩(wěn)定。政策性金融工具有望加大力度，財(cái)政貼息規(guī)模大概率加大，對(duì)基建和技改投資保持高增長(zhǎng)形成支撐。同時(shí)，政策性金融工具有望進(jìn)一步擴(kuò)容，重點(diǎn)用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金。

“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”“更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”“更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需”“更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策”“更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)”“更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)”…… 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確“六個(gè)統(tǒng)籌”，為新的一年攻堅(jiān)克難辦好自己的事提供了重要思想指引。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作要抓好五個(gè)方面重點(diǎn)工作：著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，更大力度吸引和利用外資，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

五大重點(diǎn)工作中，“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”擺在首位。星圖金融研究院研究員付一夫表示，總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾。短期來(lái)看，外需回落，擴(kuò)大內(nèi)需是確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的必然要求。

大力提信心

“信心比黃金重要”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“大力提振市場(chǎng)信心”。

溫彬表示，針對(duì)民企，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。“要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”。“要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展”以及“支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手”的政策糾偏，也有望在一定程度上穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)預(yù)期。

同時(shí)要“更大力度吸引和利用外資”。會(huì)議明確，“要落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度”“要為外商來(lái)華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)”。溫彬表示， 會(huì)議通過(guò)提高政策的透明度和可預(yù)測(cè)性來(lái)穩(wěn)定外資外企信心。

全國(guó)多地已經(jīng)開(kāi)始加大助推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策幫扶力度，積極組織“組團(tuán)出海”，助力企業(yè)拓展與海外客戶對(duì)接渠道，加大對(duì)外洽談合作力度。如浙江開(kāi)啟“千團(tuán)萬(wàn)企拓市場(chǎng)搶訂單行動(dòng)”，通過(guò)包機(jī)、拼機(jī)、航班等模式，分階段、分行業(yè)組織1萬(wàn)家企業(yè)赴境外參與經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；11月、12月，蘇州接連組織開(kāi)展了赴日、赴歐包機(jī)服務(wù)工作，招商成果豐碩，取得不少大訂單；成都高新區(qū)組織的“出海招商引智搶訂單”商務(wù)交流團(tuán)已于12月8日出發(fā)前往歐洲，拉開(kāi)了“出海招商、出海引智、出海搶單、出海交流”系列商務(wù)活動(dòng)的序幕。

此外，對(duì)于居民信心的提振，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“兜牢民生底線”。“落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置”“加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌”“推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局”……從就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面改善居民心理預(yù)期。

“明年新增畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)1158萬(wàn)，再度刷新歷史新高，就業(yè)壓力仍大。”溫彬?qū)τ浾弑硎荆档途蜆I(yè)壓力，除了政策護(hù)航外，要盡可能創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，充分發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)等在創(chuàng)造就業(yè)方面的作用。

促政策落地

我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。

連日來(lái)，有關(guān)部門接連發(fā)聲，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的政策合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才表示，明年積極的財(cái)政政策要加力提效。一是統(tǒng)籌財(cái)政收入、財(cái)政赤字、專項(xiàng)債券、調(diào)入資金等保持適度支出強(qiáng)度，加強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，持續(xù)推動(dòng)財(cái)力下沉；二是合理安排赤字率和地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和運(yùn)作資本金范圍，今明兩年持續(xù)形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，確保政府投資力度不減；三是完善減稅、退稅降費(fèi)政策，增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對(duì)性；四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域協(xié)調(diào)等重點(diǎn)領(lǐng)域投入；等等。

央行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)表示，2023年的貨幣政策，總量要夠，結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)。總量要夠，既包括更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，也包括保持金融市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，資金價(jià)格維持合理彈性，不大起大落。結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)，就是要持續(xù)加大對(duì)普惠小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，要繼續(xù)落實(shí)好一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策。“金融穩(wěn)定法目前已進(jìn)入人大立法程序，明年有望出臺(tái)。這將明顯提高金融重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力，為守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線發(fā)揮重要作用。”

2023年，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在“攻難關(guān)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)基礎(chǔ)”上下功夫，進(jìn)一步發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面的重要作用。

“總的來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了超預(yù)期沖擊因素的影響，展現(xiàn)出了較強(qiáng)韌性和潛力，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，就業(yè)物價(jià)基本平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好趨勢(shì)沒(méi)有改變。隨著疫情防控優(yōu)化措施持續(xù)落實(shí)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策效應(yīng)逐步釋放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有望持續(xù)回升。”國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人說(shuō)。

■要點(diǎn)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作要抓好五個(gè)方面重點(diǎn)工作：著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求；加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”；更大力度吸引和利用外資；有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

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