原標(biāo)題：檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)的模式構(gòu)建

來源：檢察日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)的模式構(gòu)建

來源：檢察日?qǐng)?bào)

“問題少年”的背后，大都有一個(gè)“問題家庭”。大量未成年人涉罪案件表明，家庭教育缺失、教養(yǎng)方式不當(dāng)是未成年人走上違法犯罪道路的重要原因。但長(zhǎng)期以來，教育孩子往往被視為家庭私事，社會(huì)力量缺乏穩(wěn)妥的介入途徑。2022年1月1日，家庭教育促進(jìn)法正式施行，“家事”上升為“國事”。作為首部家庭教育專門法律，該法明確規(guī)定推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，幫助家長(zhǎng)更好地承擔(dān)家庭教育主體責(zé)任。

檢察機(jī)關(guān)開展家庭教育指導(dǎo)，能夠?yàn)榧彝ソ逃⑷雽I(yè)司法力量，提升家庭教育的“法治含金量”，實(shí)現(xiàn)從源頭上有效遏制未成年人違法犯罪、保護(hù)未成年人免遭侵害的根本目的。筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)積極探索構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)模式，可從以下幾方面重點(diǎn)發(fā)力。

一、明確指導(dǎo)對(duì)象，制定精準(zhǔn)的家庭教育指導(dǎo)方案

檢察機(jī)關(guān)在開展家庭教育指導(dǎo)之前，應(yīng)開展社會(huì)調(diào)查，全面了解涉案未成年人走上犯罪道路的深層次原因。通過訊問未成年犯罪嫌疑人、詢問監(jiān)護(hù)人和走訪鄰居、教師、社區(qū)工作人員等，對(duì)涉案未成年人的成長(zhǎng)軌跡進(jìn)行深入調(diào)查，對(duì)家庭教育情況進(jìn)行評(píng)估，找出影響涉案未成年人健康成長(zhǎng)的不良因素，量身定制家庭教育指導(dǎo)方案。可將家庭教育指導(dǎo)對(duì)象分為涉案未成年人的監(jiān)護(hù)人、審前分流的違法未成年人的監(jiān)護(hù)人、疏于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)導(dǎo)致未成年人被侵害的監(jiān)護(hù)人、有提升監(jiān)護(hù)能力需求的不良行為未成年人的監(jiān)護(hù)人等類別，針對(duì)不同情況開展強(qiáng)制型家庭教育指導(dǎo)、督促型家庭教育指導(dǎo)、支持型家庭教育指導(dǎo)等，分類精準(zhǔn)施策。

在指導(dǎo)方案設(shè)計(jì)上，宜采取“集體式教育”和“個(gè)性化定制”相結(jié)合的方式，提升家庭教育指導(dǎo)質(zhì)效，提高未成年人監(jiān)護(hù)人的特定撫養(yǎng)教育能力。根據(jù)案件類型、社會(huì)調(diào)查報(bào)告、心理評(píng)估報(bào)告等，聯(lián)合社工組織提供個(gè)性化指導(dǎo)課程，創(chuàng)新布置最有利于未成年人情感需求滿足、品格培養(yǎng)的特色任務(wù)，并根據(jù)任務(wù)完成情況及時(shí)調(diào)整指導(dǎo)方案，確保家庭教育指導(dǎo)達(dá)到最優(yōu)效果。

二、完善機(jī)制、充實(shí)工作力量，提高家庭教育指導(dǎo)的綜合效果

家庭教育指導(dǎo)工作需多部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)與共青團(tuán)組織、民政、關(guān)工委等其他職能部門協(xié)同發(fā)力，從指導(dǎo)內(nèi)容、指導(dǎo)方式、監(jiān)督指導(dǎo)等方面共同推進(jìn)。比如，檢察機(jī)關(guān)可以作為牽頭部門，推動(dòng)與多部門會(huì)簽在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作的相關(guān)文件，為構(gòu)建健康、文明、和諧的家庭教育環(huán)境提供有力的制度支持。可以通過制定相關(guān)工作舉措來完善家庭教育指導(dǎo)機(jī)制，例如制定《家庭教育指導(dǎo)實(shí)施辦法》《家庭教育指導(dǎo)考核實(shí)施辦法》《家庭教育指導(dǎo)結(jié)果適用評(píng)價(jià)制度》《家庭教育指導(dǎo)回訪制度》等，進(jìn)一步明確家庭教育指導(dǎo)實(shí)施的主體、范圍、基本流程、考核方式等。

檢察機(jī)關(guān)可以借助“外腦”，通過購買服務(wù)的形式與社工組織合作，組建以心理咨詢師、社會(huì)工作者、育兒專家、公益訴訟觀察員等專業(yè)人士為主要成員的家庭教育指導(dǎo)師資隊(duì)伍，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)效能，聯(lián)合設(shè)計(jì)研發(fā)家庭教育指導(dǎo)課程，定期開展教育指導(dǎo)培訓(xùn)、親職社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等。可以由專業(yè)社工與被指導(dǎo)家庭組建家庭教育指導(dǎo)小組，為每一名涉罪未成年人提供親職教育、心理疏導(dǎo)、行為矯治等專業(yè)服務(wù)，協(xié)助檢察機(jī)關(guān)開展觀護(hù)幫教、社會(huì)調(diào)查及附條件不起訴監(jiān)督考察等工作，通過專業(yè)力量對(duì)親子關(guān)系和教育效果進(jìn)行評(píng)估指導(dǎo)，提升檢察機(jī)關(guān)在家庭教育指導(dǎo)工作中的專業(yè)性與實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)家庭教育、社會(huì)教育和司法教育相統(tǒng)一。還可以組織召開研討會(huì)，邀請(qǐng)未成年人教育方面的專家學(xué)者、社會(huì)工作者進(jìn)行專題研討，為司法實(shí)踐提供智力支持，推進(jìn)涉案未成年人的幫教和救助工作，減少未成年人犯罪和受侵害案件發(fā)生。

三、提供多元載體，豐富家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容

檢察機(jī)關(guān)可以充分利用法治教育基地、觀護(hù)幫教基地、未檢工作室等現(xiàn)有工作資源，設(shè)置家庭教育指導(dǎo)課堂、心理咨詢室、沙盤游戲室等功能區(qū)域，通過組織未成年人及其監(jiān)護(hù)人到法治教育基地接受互動(dòng)式、體驗(yàn)式教育，實(shí)現(xiàn)理論教育與實(shí)踐教育相結(jié)合，加深涉罪未成年人對(duì)違法犯罪行為的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)實(shí)效；還可以利用轄區(qū)愛國主義教育基地等紅色教育資源，聯(lián)合開展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)等，以親歷性引導(dǎo)未成年人樹立正確的人生觀、價(jià)值觀；也可以圍繞家庭教育中的規(guī)則意識(shí)和品格培育等設(shè)計(jì)系列課程，努力打造精品課程，同步在線上家庭教育專欄推廣宣傳。

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)擴(kuò)大傳播面，以法治教育基地、街道社區(qū)普法工作室、親職教育培訓(xùn)班等為依托，利用“法治進(jìn)校園”“檢察開放日”等普法活動(dòng)，在轄區(qū)開設(shè)家庭教育指導(dǎo)課堂，提升家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)意識(shí)和監(jiān)護(hù)能力。擔(dān)任法治副校長(zhǎng)的檢察官應(yīng)定期到學(xué)校、社區(qū)開展家庭教育指導(dǎo)工作，結(jié)合不起訴、附條件不起訴過程中的訓(xùn)誡、宣告等活動(dòng)，督促、引導(dǎo)、幫助涉案未成年人的監(jiān)護(hù)人樹立正確教養(yǎng)觀念，更好履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。要利用新媒體的優(yōu)勢(shì)，推出家庭教育、心理成長(zhǎng)等微課堂，由檢察官定期在線上答疑釋惑，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人進(jìn)一步明確“父母是孩子的第一責(zé)任人”的角色定位，發(fā)揮監(jiān)護(hù)人保護(hù)未成年人合法權(quán)益、引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離犯罪的積極作用。

四、規(guī)范分析評(píng)估、跟蹤回訪流程，拓展家庭教育指導(dǎo)對(duì)象和結(jié)果運(yùn)用

檢察機(jī)關(guān)可以聯(lián)合社工組織工作人員擬定評(píng)估量化表，合理設(shè)定考察指標(biāo)和評(píng)估分值，將家庭教育指導(dǎo)作為監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)參與訊問、詢問等辦案環(huán)節(jié)的前置程序，把監(jiān)護(hù)人接受指導(dǎo)的次數(shù)、方式和效果列入家庭支持環(huán)境評(píng)估因子，作為檢察機(jī)關(guān)是否作出批捕或起訴等處理決定的參考。具體而言，要將分析評(píng)估貫穿辦案全過程，按照辦案節(jié)點(diǎn)分階段對(duì)涉案未成年人家庭進(jìn)行分析評(píng)估，量化評(píng)估效果，對(duì)綜合評(píng)估不達(dá)標(biāo)的家庭，根據(jù)情況延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間或增加培訓(xùn)內(nèi)容。要健全跟蹤回訪工作機(jī)制，在家庭教育評(píng)估結(jié)束后，由檢察官、社工組織工作人員持續(xù)開展跟蹤回訪。例如在附條件不起訴案件中，檢察機(jī)關(guān)可以延伸開展考驗(yàn)期滿作出不起訴決定后的跟蹤幫教，組織涉罪未成年人及其監(jiān)護(hù)人作為志愿者參與公益活動(dòng)，增強(qiáng)未成年人的參與感，鞏固家庭教育成果。還可以探索將強(qiáng)制接受家庭教育指導(dǎo)寫入附條件不起訴決定書，以法律文書的權(quán)威性提高家庭教育指導(dǎo)的剛性。

要堅(jiān)持最有利于未成年人原則，視情況將家庭教育指導(dǎo)對(duì)象延伸至有不良行為但未涉罪未成年人的監(jiān)護(hù)人或有家庭教育指導(dǎo)需求的監(jiān)護(hù)人，構(gòu)建臨界預(yù)防的“安全線”，對(duì)監(jiān)護(hù)人送達(dá)督促監(jiān)護(hù)令，列明重點(diǎn)監(jiān)護(hù)措施，從臨界預(yù)防、督促監(jiān)護(hù)、家庭教育指導(dǎo)三個(gè)維度，逐步加大對(duì)未成年人保護(hù)和教育的干預(yù)，提升監(jiān)護(hù)人履職能力。通過改善家庭監(jiān)護(hù)環(huán)境，有效預(yù)防未成年人違法犯罪或遭受侵害，助力解決未成年人家庭困境。對(duì)于在指導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，嚴(yán)重危害未成年人身心健康或存在虐待、遺棄等監(jiān)護(hù)侵害行為的，檢察機(jī)關(guān)將線索移交民政部門，由民政部門依法向法院申請(qǐng)撤銷其監(jiān)護(hù)權(quán)；涉嫌犯罪的，依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

總之，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)在依法履職的基礎(chǔ)上強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)未成年人的監(jiān)護(hù)人形成科學(xué)的撫養(yǎng)理念，多給予未成年子女關(guān)愛與正面引導(dǎo)，構(gòu)建良好的信任體系。在堅(jiān)持全面保護(hù)、綜合保護(hù)原則的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)未成年人的專業(yè)化、個(gè)性化保護(hù)及預(yù)防性、干預(yù)性服務(wù)，積極幫助修復(fù)涉案未成年人的家庭親子關(guān)系，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人履行教養(yǎng)責(zé)任，保障未成年人健康成長(zhǎng)。

（作者單位：山東省青島市市北區(qū)人民檢察院）

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