棗莊“四個轉(zhuǎn)變”探索服務(wù)型執(zhí)法模式

來源：中國市場監(jiān)管報

作者：

2023-01-08 22:30:01

原標(biāo)題：棗莊“四個轉(zhuǎn)變”探索服務(wù)型執(zhí)法模式

來源：中國市場監(jiān)管報

原標(biāo)題：棗莊“四個轉(zhuǎn)變”探索服務(wù)型執(zhí)法模式

來源：中國市場監(jiān)管報

本報訊 2022年以來，山東省棗莊市市場監(jiān)管局圍繞優(yōu)化營商環(huán)境和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的工作部署，創(chuàng)新服務(wù)型市場監(jiān)管模式，幫助市場主體健康快速增長。目前，全市市場主體總量達(dá)50.96萬戶。2022年1至10月份，全市新登記市場主體5.24萬戶，同比增長2.9%，增幅居全省第4位。

防控在前，由案件查辦向普法防范轉(zhuǎn)變。該局以執(zhí)法檢查、案件查辦為載體，提高普法精準(zhǔn)性，面向行政相對人有針對性地釋法說理，闡明違法危害及法律后果，增強(qiáng)市場主體違法風(fēng)險防控意識和行政相對人守規(guī)意識，主動落實(shí)主體責(zé)任。2022年以來，結(jié)合專項(xiàng)執(zhí)法檢查、藥品化妝品抽檢等行動，該局對200余家生產(chǎn)經(jīng)營單位精準(zhǔn)進(jìn)行了普法教育。

包容審慎，由剛性執(zhí)法向柔性執(zhí)法轉(zhuǎn)變。該局建立市場主體輕微違法行為容錯糾錯機(jī)制，出臺不予和減輕行政處罰事項(xiàng)清單，明確“首次不罰”“首次輕罰”事項(xiàng)涉及17個領(lǐng)域115項(xiàng)。2022年以來，該局從輕減輕處罰案件224件，從輕減輕罰款金額467.2萬元；免予處罰案件37件，免罰金額50.5萬元。

去年11月初，該局指導(dǎo)棗莊中石化維護(hù)自身權(quán)利，查實(shí)某加油站變造進(jìn)貨單冒充中石化油品，涉嫌銷售不合格成品油一案，并組織專家對中石化成品油供貨、開票等環(huán)節(jié)的風(fēng)險隱患進(jìn)行“會診”，棗莊市政府領(lǐng)導(dǎo)對此批示表揚(yáng)。

協(xié)同執(zhí)法，由單邊執(zhí)法向部門聯(lián)動轉(zhuǎn)變。棗莊市市場監(jiān)管局深化與公安、檢察等司法機(jī)關(guān)合作，建立聯(lián)席會議機(jī)制、重大案件會商機(jī)制、跨區(qū)域協(xié)作辦案機(jī)制及案件信息通報機(jī)制。2022年，該局協(xié)同發(fā)改委、法院等清理整頓違規(guī)收費(fèi)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為，共查處各類價格、不正當(dāng)競爭違法案件46件，罰款1606.84萬元，退還多收價款222.17萬元，共有459家企業(yè)、個體工商戶受益。

延伸服務(wù)，由打擊懲處向幫扶規(guī)范轉(zhuǎn)變。該局實(shí)施執(zhí)法閉環(huán)管理，避免“一罰了之”。組織由執(zhí)法、監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測人員組成的幫扶小組，實(shí)行“一企一策”服務(wù)機(jī)制，通過現(xiàn)場摸排生產(chǎn)流程、召開分析會、邀請專家現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，協(xié)助企業(yè)查找原因，指導(dǎo)制定整改措施。針對童車、水泥生產(chǎn)企業(yè)多次抽檢不合格的問題，該局邀請專家現(xiàn)場指導(dǎo)，從原材料檢驗(yàn)、配比過程控制、成品檢驗(yàn)和人員管理等方面幫助企業(yè)查找不合格原因，督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量控制和有效整改，杜絕不合格產(chǎn)品出廠銷售。

□孫仲軍魏茜茜