原標(biāo)題：棗莊“四個(gè)轉(zhuǎn)變”探索服務(wù)型執(zhí)法模式

來(lái)源：中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)

原標(biāo)題：棗莊“四個(gè)轉(zhuǎn)變”探索服務(wù)型執(zhí)法模式

來(lái)源：中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)

本報(bào)訊 2022年以來(lái)，山東省棗莊市市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的工作部署，創(chuàng)新服務(wù)型市場(chǎng)監(jiān)管模式，幫助市場(chǎng)主體健康快速增長(zhǎng)。目前，全市市場(chǎng)主體總量達(dá)50.96萬(wàn)戶。2022年1至10月份，全市新登記市場(chǎng)主體5.24萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)2.9%，增幅居全省第4位。

防控在前，由案件查辦向普法防范轉(zhuǎn)變。該局以執(zhí)法檢查、案件查辦為載體，提高普法精準(zhǔn)性，面向行政相對(duì)人有針對(duì)性地釋法說(shuō)理，闡明違法危害及法律后果，增強(qiáng)市場(chǎng)主體違法風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和行政相對(duì)人守規(guī)意識(shí)，主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任。2022年以來(lái)，結(jié)合專項(xiàng)執(zhí)法檢查、藥品化妝品抽檢等行動(dòng)，該局對(duì)200余家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位精準(zhǔn)進(jìn)行了普法教育。

包容審慎，由剛性執(zhí)法向柔性執(zhí)法轉(zhuǎn)變。該局建立市場(chǎng)主體輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，出臺(tái)不予和減輕行政處罰事項(xiàng)清單，明確“首次不罰”“首次輕罰”事項(xiàng)涉及17個(gè)領(lǐng)域115項(xiàng)。2022年以來(lái)，該局從輕減輕處罰案件224件，從輕減輕罰款金額467.2萬(wàn)元；免予處罰案件37件，免罰金額50.5萬(wàn)元。

去年11月初，該局指導(dǎo)棗莊中石化維護(hù)自身權(quán)利，查實(shí)某加油站變?cè)爝M(jìn)貨單冒充中石化油品，涉嫌銷(xiāo)售不合格成品油一案，并組織專家對(duì)中石化成品油供貨、開(kāi)票等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行“會(huì)診”，棗莊市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此批示表?yè)P(yáng)。

協(xié)同執(zhí)法，由單邊執(zhí)法向部門(mén)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。棗莊市市場(chǎng)監(jiān)管局深化與公安、檢察等司法機(jī)關(guān)合作，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、重大案件會(huì)商機(jī)制、跨區(qū)域協(xié)作辦案機(jī)制及案件信息通報(bào)機(jī)制。2022年，該局協(xié)同發(fā)改委、法院等清理整頓違規(guī)收費(fèi)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為，共查處各類價(jià)格、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法案件46件，罰款1606.84萬(wàn)元，退還多收價(jià)款222.17萬(wàn)元，共有459家企業(yè)、個(gè)體工商戶受益。

延伸服務(wù)，由打擊懲處向幫扶規(guī)范轉(zhuǎn)變。該局實(shí)施執(zhí)法閉環(huán)管理，避免“一罰了之”。組織由執(zhí)法、監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)人員組成的幫扶小組，實(shí)行“一企一策”服務(wù)機(jī)制，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)摸排生產(chǎn)流程、召開(kāi)分析會(huì)、邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，協(xié)助企業(yè)查找原因，指導(dǎo)制定整改措施。針對(duì)童車(chē)、水泥生產(chǎn)企業(yè)多次抽檢不合格的問(wèn)題，該局邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，從原材料檢驗(yàn)、配比過(guò)程控制、成品檢驗(yàn)和人員管理等方面幫助企業(yè)查找不合格原因，督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量控制和有效整改，杜絕不合格產(chǎn)品出廠銷(xiāo)售。

□孫仲軍 魏茜茜

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