原標(biāo)題：村級集體經(jīng)濟筑牢鄉(xiāng)村振興“基座”

來源：光明日報

原標(biāo)題：村級集體經(jīng)濟筑牢鄉(xiāng)村振興“基座”

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正月里這幾天，寧夏銀川市賀蘭縣常信鄉(xiāng)丁北村的大棚里格外熱鬧，村民們正忙著收割芹菜，包裝碼齊后，等待裝車發(fā)往廣東、福建、陜西等地。“最多的時候，我們每天向全國各地發(fā)送芹菜10多萬公斤。”丁北村黨支部書記段金國說。

丁北村地勢低洼、以鹽堿地為主，糧食作物不好種，但卻適合西芹生長。于是村黨支部帶領(lǐng)村民引進(jìn)新品種、改良種植技術(shù)，家家戶戶種上了西芹。段金國又帶頭成立產(chǎn)銷專業(yè)合作社，帶著農(nóng)戶抱團(tuán)闖市場。如今，丁北村西芹種植面積近萬畝，產(chǎn)值過億元，“丁北西芹”成為響當(dāng)當(dāng)?shù)奶厣?/p>

近年來，銀川市堅持增強農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，重點聚焦解決村集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子不寬、“造血”能力不足等問題，突出支部引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動、多模式經(jīng)營發(fā)展，探索通過壯大村級集體經(jīng)濟全面推進(jìn)村強民富。截至2022年年底，銀川市村級集體經(jīng)濟總收入突破4.6億元、較2021年增長15%，全市274個村年集體經(jīng)濟收入全部超過10萬元，其中超過100萬元的村有174個，占比達(dá)64%，村級集體經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)強勁有力。

支部引領(lǐng)能人帶頭

賀蘭縣金貴村緊鄰銀川市城區(qū)，一直以來村集體將村民土地租賃給企業(yè)種植經(jīng)營，但年年收入不佳，企業(yè)資金斷鏈后，村民們的土地流轉(zhuǎn)費也沒了著落。

2019年，經(jīng)歷幾年虧損后，金貴村決定將土地收回。“搞規(guī)模化經(jīng)營首先得成立合作社。這些年村集體經(jīng)濟發(fā)展不好，年輕人大多外出務(wù)工，有種植技術(shù)的經(jīng)營大戶也不愿攬這種潑煩事兒。”金貴村黨支部書記劉志強說，我們決定由村黨支部牽頭領(lǐng)辦合作社，村書記擔(dān)任合作社負(fù)責(zé)人，歸攏閑置土地，爭取項目資金，建設(shè)設(shè)施溫棚，種植小麥、青貯玉米和蔬菜。

說干就干！金貴村探索“黨支部+農(nóng)業(yè)企業(yè)+致富帶頭人+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐經(jīng)營，引導(dǎo)致富帶頭人提供技術(shù)和資金支持，大家積極性一下子就提高了，500棟設(shè)施溫棚全部租賃給了村民種植。“有村黨支部帶頭、致富帶頭人引領(lǐng)，我們的村集體經(jīng)濟收入也跨入了‘百萬’方陣，2022年達(dá)137萬元，家底越來越厚了。”劉志強說。

堅強有力的黨組織是群眾致富路上的“主心骨”。“發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟方向不明、思路不清、辦法不多歸根到底在于黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。為此，我們?nèi)婕訌婞h組織對農(nóng)村各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)端，想方設(shè)法把黨組織的政治優(yōu)勢組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢。”銀川市委組織部副部長李錦浩說。

在銀川，許多像金貴村這樣的村子通過村黨支部引導(dǎo)領(lǐng)辦創(chuàng)辦、帶頭入股產(chǎn)業(yè)合作社，吸納農(nóng)戶就業(yè)增收，推動產(chǎn)業(yè)鏈上興集體、富農(nóng)民，涌現(xiàn)出不少經(jīng)濟強村。

銀川市還大力實施農(nóng)村“四個一批”進(jìn)班子計劃，注重從群眾口碑好、帶富能力強的致富能人、企業(yè)法人和外出經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中選拔村黨組織書記，先后引進(jìn)1091名優(yōu)秀能人到村工作，全市超過60%的村黨組織書記是致富能手，在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中進(jìn)行示范帶動，不斷提升村級集體經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ貙挻寮w增收渠道。

做好“特”字大文章

“賀蘭山下國道邊，有個村子叫昊苑，葡萄園區(qū)連成片，鮮食釀酒兩不偏，村民酒莊去賺錢，戶戶致富心里甜……”在銀川市西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)昊苑村，人人都會這個順口溜。

昊苑村是賀蘭山下的自主移民村，20年前這里飛沙走石、土地荒蕪。“那時候根本沒有像樣的產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟也是空殼。”昊苑村黨支部書記曹東旭告訴記者，2011年，寧夏大力發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)，對昊苑村是一個轉(zhuǎn)機。因處于賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)的核心位置，隨著周邊酒莊陸續(xù)破土動工，村黨支部成立勞務(wù)輸出協(xié)會，與酒莊挨個對接，為村民尋找就業(yè)崗位。眼看著葡萄酒產(chǎn)業(yè)越來越旺，村黨支部又動員村民將土地流轉(zhuǎn)給酒莊，統(tǒng)一經(jīng)營管理，如今村子有17座各具特色的酒莊，慕“酒”而來的游客還帶動了昊苑村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

“我們利用周邊鎮(zhèn)北堡西部影城、賀蘭山國家森林公園等得天獨厚的旅游資源，將葡萄酒產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，打造特色民宿，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動村民實現(xiàn)家門口致富，昊苑村現(xiàn)在是遠(yuǎn)近聞名的‘億元村’了。”曹東旭說。

“特”字訣，成為銀川市村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的關(guān)鍵——于優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈上謀劃集體經(jīng)濟項目，以產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)帶動村集體經(jīng)濟品牌化發(fā)展，2018年以來，銀川市共爭取中央和自治區(qū)扶持項目213個，該市財政每年配套不低于1000萬元資金專門用于組織實施發(fā)展壯大村集體產(chǎn)業(yè)，全市村集體收入年均增加近2300萬元，還打造了“上灘韭菜”“莎妃蜜瓜”等村集體經(jīng)濟特色名片。

多種經(jīng)營模式齊“上陣”

在靈武市梧桐樹鄉(xiāng)沙壩頭村，村民們過年的心情比大棚里的瓜還“甜”。“年前，我們盤完2022年村集體經(jīng)濟收入賬，經(jīng)營性收入破了400萬元，村民年人均可支配收入達(dá)2.3萬元，我們自主經(jīng)營種西瓜還真是走對了。”靈武市梧桐樹鄉(xiāng)沙壩頭村黨支部書記汪立明一臉喜滋滋。

以前，因市場意識落后、管理方式粗放，沙壩頭村發(fā)展村集體經(jīng)濟過度依賴龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，簡單將資源資金打包出租，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效不明顯。2022年，沙壩頭村“兩委”決定探索自主經(jīng)營模式發(fā)展集體經(jīng)濟，村集體流轉(zhuǎn)300多畝土地，整合項目資金，種植“麒麟西瓜”，并帶動村民一起種植，共同增收。

“育苗、定植、采收、銷售等每個環(huán)節(jié)都不能出差錯，搞不好老百姓多年的積蓄可就打水漂了。村干部白天搭棚育苗，晚上就睡田間帳篷，誰都不敢大意，終于獲得了大豐收。”汪立明說，西瓜成熟后，村干部又從“瓜農(nóng)”變身“瓜販”，跑前跑后談訂單、拉運輸，最終賣出了5元1斤的好價錢，帶動村民增收6000余萬元。

沙壩頭村的自主經(jīng)營模式是銀川市探索新型村集體經(jīng)濟經(jīng)營模式的一個縮影。銀川市聚焦村集體經(jīng)濟經(jīng)營模式單一、發(fā)展后勁不足、“造血”能力欠缺等問題，構(gòu)建多元經(jīng)濟發(fā)展模式。鼓勵具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村轉(zhuǎn)變觀念，大膽開展自主經(jīng)營，創(chuàng)辦產(chǎn)銷合作、社會化服務(wù)等經(jīng)濟組織，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)輸出、物流配送等特色產(chǎn)業(yè)，推動村集體增收從“輸血”向“造血”有效轉(zhuǎn)型。2022年全市60多個村試點開展自主經(jīng)營，其中超過一半的村集體經(jīng)營性收入突破100萬元。

自主經(jīng)營模式帶來集體經(jīng)濟增長紅利，而“抱團(tuán)發(fā)展”又給村集體經(jīng)濟注入強勁動力。

金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)光明村、植物園村和順新村相鄰，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相似，為提高資源利用率、更好地壯大村集體經(jīng)濟，良田鎮(zhèn)黨委決定在三個村實施“三村聯(lián)動”育苗基地建設(shè)項目。通過組織聯(lián)建、工作聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營、市場經(jīng)營的“多村一體”發(fā)展模式，帶動周邊村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)上萬畝，穩(wěn)定務(wù)工130余人、年增收400余萬元，村均集體經(jīng)濟收入增加6萬元。

銀川市大力推廣“黨支部+合作社+農(nóng)戶”“黨支部+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“黨支部+一帶三變”和聯(lián)合經(jīng)營抱團(tuán)發(fā)展等模式，發(fā)揮黨組織和黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的聚合輻射作用，推動聯(lián)村共建、優(yōu)勢互補、組團(tuán)發(fā)展，目前已形成“村村”“村企”等抱團(tuán)發(fā)展聯(lián)盟50余個，帶動60余個村實現(xiàn)集體經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展。

（本報記者 王建宏 張文攀 本報通訊員 薛茗文）

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