原標題：優(yōu)化產業(yè)結構布局 推動文旅深度融合

來源：中國文化報

原標題：優(yōu)化產業(yè)結構布局 推動文旅深度融合

來源：中國文化報

本報記者 于 帆

3月28日至29日，2023年全國文化和旅游產業(yè)發(fā)展工作會議（簡稱“會議”）在蘇州召開。會議全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議和全國兩會精神，落實全國文化和旅游廳局長會議要求，總結2022年文化和旅游產業(yè)發(fā)展工作，分析當前產業(yè)發(fā)展形勢，研究部署2023年產業(yè)重點工作。業(yè)界圍繞加大助企紓困工作力度、推動新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展、擴大和引導文化和旅游消費等方面交流經(jīng)驗，一致認為，當前我國已取得疫情防控重大決定性勝利，文化和旅游產業(yè)發(fā)展正面臨疫情發(fā)生以來最好的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。

增強服務意識

助力市場活力復蘇

會議介紹，2022年，文化和旅游系統(tǒng)系統(tǒng)謀劃紓困政策，推動已出臺的紓困政策延長實施期限。聯(lián)合印發(fā)《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》，協(xié)調普惠紓困政策向文化和旅游領域傾斜。將旅行社質量保證金暫退比例提高到100%，延長補足期限，并允許新設旅行社暫緩交納。聯(lián)合人民銀行印發(fā)《關于金融支持文化和旅游行業(yè)恢復發(fā)展的通知》，引導金融機構加大對文化和旅游企業(yè)定向支持力度。

河北省文化和旅游廳黨組成員、副廳長楊軍介紹，河北省文化和旅游廳以調研組的形式實地走訪全省200余家重點企業(yè)，直面企業(yè)訴求，制定出臺相關政策，安排5000萬元專項資金，采用貸款貼息、“以獎代補”等方式助企紓困。遴選8家保險機構推進使用保險交納旅游服務質保金試點工作落地，為1322家旅行社暫退質保金2.54億元。此外，創(chuàng)新推出文旅特色貸款產品，向文旅企業(yè)新投放貸款39.33億元。在協(xié)調落實減稅政策、推動實施社保緩繳之外，河北省文化和旅游廳還破解文旅用地瓶頸，會同自然資源部門加大文旅項目用地支持。“全省安排文旅項目新增用地計劃指標0.46萬畝，對61個項目配套設施實行點狀供地，涉及用地面積0.76萬畝。”楊軍說。

會議提出，文化和旅游產業(yè)在國民經(jīng)濟中占比近10%，經(jīng)濟屬性突出，在穩(wěn)增長、擴大內需方面的作用越來越大。近年來，各級文化和旅游主管部門靈活運用政策及金融工具，推出創(chuàng)新金融產品，為文化和旅游產業(yè)發(fā)展爭取更多機會。

湖北省文化和旅游廳在全國率先聯(lián)合人民銀行出臺方案，以靈活運用展期、調整還款計劃、無還本續(xù)貸等措施為文旅企業(yè)提供幫扶。“截至2022年底，湖北金融機構共為文旅企業(yè)辦理續(xù)貸293.71億元、延期還本付息62.35億元。”湖北省文化和旅游廳黨組成員、副廳長陳武斌表示，“強有力的組合措施，讓企業(yè)挺過了難關，保存了有生力量，也穩(wěn)住了行業(yè)基本盤。”通過組建湖北文旅金融服務平臺，湖北省為企業(yè)提供政府政策、征信服務、金融產品等“一站式”服務。同時，協(xié)調金融機構推出“文旅定制”金融產品，包括建行“善擔貸-旅游貸”、工行“經(jīng)營（文旅）快貸”等。

激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

著力拓展消費市場

隨著疫情防控措施的不斷優(yōu)化，“復蘇”已成為2023年文旅產業(yè)的關鍵詞，各方正在全力以赴促進文旅產業(yè)高質量復蘇。會議提出，新一輪科技革命不斷催生新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，文化和旅游產業(yè)發(fā)展空間廣闊，產業(yè)處于蓬勃發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。

江蘇省搶抓數(shù)字化轉型發(fā)展新機遇，探索文旅領軍企業(yè)、文旅產業(yè)集群、智慧化景區(qū)度假區(qū)等產業(yè)數(shù)字化發(fā)展的規(guī)劃路徑，并引導各類文化產業(yè)園區(qū)打造創(chuàng)意集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)新空間、創(chuàng)新加速器。日前，南京秦淮特色文化產業(yè)園、蘇州元和塘文化產業(yè)園區(qū)順利通過國家級文化產業(yè)示范園區(qū)驗收。

“依托江蘇地域文化和旅游資源稟賦，我們堅持以文塑旅、以旅彰文，持續(xù)推出更好優(yōu)質文旅項目、更多特色文旅產品。”江蘇省文化和旅游廳黨組成員、副廳長李川介紹，江蘇省出臺促進文旅產業(yè)融合發(fā)展、紅色旅游融合發(fā)展示范項目和小劇場建設的指導意見及工作指南，創(chuàng)新開展“無限定空間非遺進景區(qū)”活動，推出一批文化遺產旅游、紅色旅游、旅游演藝、旅游文創(chuàng)等“適銷對路”業(yè)態(tài)產品。“去年江蘇省文旅消費總額3830.79億元，全國占比10.3%。”李川表示。

推動文旅消費工作一直是山東文化和旅游工作的重點之一。今年以來，山東省委經(jīng)濟工作會議作出大力實施“山東消費提振年”、提升“‘好客山東 好品山東’公共品牌影響力”的決策部署，明確將提振文旅消費作為拉動全省消費的突破口之一。為此，山東省文化和旅游廳聚焦提升文旅產品供給，大力拓展文旅消費客源。推動精品劇目市場化演出，加大文創(chuàng)產品開發(fā)力度，加強非遺工坊建設，培育文化消費新的增長點。重點完善旅游基礎設施和智慧化建設，支持打造智慧旅游樣板景區(qū)。

實施重大項目帶動戰(zhàn)略

推進融合發(fā)展

自“十四五”開局以來，重大項目成為各地推動文化和旅游產業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手。會議要求，落實重大產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，同時強調要著力提升項目建設質量。

近年來，四川省委、省政府著眼于新時代新形勢新要求，提出項目化推進的總要求。不但把文化旅游重點項目推進情況納入各市（州）督查考核，還針對全省重點項目實行“清單制+責任制”，“點對點”協(xié)調自然資源、住房建設、金融監(jiān)管等要素保障部門解決企業(yè)項目用地、融資、審批等問題。四川省文化和旅游廳一級巡視員宋銘介紹，2019年以來，四川省在建文化和旅游重點項目1007個，計劃投資1.8萬億元，累計完成投資7245億元。連續(xù)舉辦八屆中國（四川）國際旅游投資大會，集中簽約重大文化和旅游項目509個，簽約總金額10833.6億元。

與此同時，四川省有效培育一批數(shù)字文化、音樂旅游、夜間消費、沉浸式旅游演藝、文博旅游、研學旅行等新場景項目。文化和旅游深度融合的同時，還積極尋求跨界融合模式，持續(xù)推出了“文化旅游+工業(yè)”“文化旅游+健康”“文化旅游+商業(yè)”等一批代表性項目，為拉動文化和旅游新消費提供了重要支撐。

今年中央一號文件繼續(xù)提出“實施文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃”，會議提出，下一步文化和旅游部將在全國遴選一批文化產業(yè)服務鄉(xiāng)村振興的試點縣，發(fā)揮縣域統(tǒng)籌規(guī)劃配置資源的作用，探索推廣文化產業(yè)特派員制度，促進城市人才、資金、項目等產業(yè)要素向鄉(xiāng)村流動，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化等產業(yè)。會議交流中，河南省介紹了在探索文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興方面的經(jīng)驗和做法。

自2022年7月，“文化產業(yè)特派員”制度試點工作啟動，目前，所有特派項目均按計劃有序開展。“2023年，河南省將擴大制度試點范圍，新增建設100個鄉(xiāng)創(chuàng)特色鄉(xiāng)村，鞏固和優(yōu)化‘政府+群眾+資本+特派員’多輪驅動的文產特派模式。”河南省文化和旅游廳黨組書記、廳長黃東升表示，鄉(xiāng)村振興，關鍵在人，“實施文化產業(yè)特派員制度，能夠把城市的文化創(chuàng)意機構與優(yōu)質團隊導入鄉(xiāng)村，開展多種形式的特派服務，與村干部形成‘雙輪驅動’。”

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