山東農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值率先過萬億元的探索與思考_央媒看山東_新聞

原標(biāo)題：山東農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值率先過萬億元的探索與思考

來源：農(nóng)民日報

原標(biāo)題：山東農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值率先過萬億元的探索與思考

來源：農(nóng)民日報

2020年，山東省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到10190.6億元，成為全國首個農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值過萬億的省份，2021年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為11468億元，2022年達1.2萬億元。作為農(nóng)業(yè)大省，山東農(nóng)業(yè)多項指標(biāo)領(lǐng)跑全國，如糧食總產(chǎn)量連續(xù)9年站穩(wěn)千億斤臺階，蔬菜肉蛋奶連續(xù)多年穩(wěn)居全國首位，2022年農(nóng)產(chǎn)品出口額達1394億元，連續(xù)24年全國第一，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占全國1/6，農(nóng)機總動力和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)收入也位于全國首位。山東省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之所以能超萬億元，主要原因有四個方面。

一是勇于創(chuàng)新探索，善于將中央政策轉(zhuǎn)化為本土的鮮活實踐。山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村歷來具有“敢于創(chuàng)新”的優(yōu)良基因，改革開放以來形成了“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”和“萊西經(jīng)驗”等一批在全國具有較強影響力的典型經(jīng)驗，回答了當(dāng)時農(nóng)村改革發(fā)展面臨的一些重大時代課題。近些年來，山東省把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代三農(nóng)工作的總抓手，努力在更高標(biāo)準(zhǔn)、更高層次上推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，創(chuàng)造了土地托管服務(wù)、黨組織領(lǐng)辦合作社、“鄉(xiāng)村共同體”、農(nóng)科“三聯(lián)三化”、基層治理“雙基”引領(lǐng)等一批新鮮經(jīng)驗和好的做法。山東省在鄉(xiāng)村振興齊魯樣板打造過程中，注重賦予基層更多自主權(quán)，鼓勵基層先行先試、大膽開拓創(chuàng)新，市縣政府針對當(dāng)?shù)靥攸c和痛點研究訂制化的實施方案，允許各種形式的鄉(xiāng)村振興試驗，細化實化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作重點和政策措施，謹慎總結(jié)實踐經(jīng)驗，審慎推廣鄉(xiāng)村振興模式，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供一個個鮮活生動的樣本和范例，為全國貢獻了地方經(jīng)驗，詮釋了“全國農(nóng)業(yè)看山東”的美譽。

二是注重打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。作為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地和創(chuàng)新高地，長期以來山東的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，輻射帶動能力大幅提升。2022年，山東省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過1萬家，帶動農(nóng)戶超過1800余萬戶，其中國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量居全國第一。當(dāng)前，山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正在步入新的發(fā)展階段，其標(biāo)志之一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的大量涌現(xiàn)，如壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、金鄉(xiāng)大蒜產(chǎn)業(yè)集群、煙臺蘋果產(chǎn)業(yè)集群、章丘大蔥產(chǎn)業(yè)集群、陽信肉牛產(chǎn)業(yè)集群、德州扒雞產(chǎn)業(yè)集群等，已經(jīng)形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的“塊狀經(jīng)濟”，極大地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的升級。大力促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)兼并重組、強強聯(lián)合，組建大型企業(yè)集團，形成產(chǎn)業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢，深入探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相關(guān)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機制及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的運作機制，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群高效融合發(fā)展。

三是注重城鄉(xiāng)整體統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。從黨的十六大提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”，到黨的十七大的“城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化”，再到黨的十九大的“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，以及黨的二十大提出的“堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動”，是黨在深刻把握城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律、全面認知新時代鄉(xiāng)村價值和功能的基礎(chǔ)上，進行的重大戰(zhàn)略調(diào)整。山東省委省政府也在重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系、走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路上，進行全面而深入的實踐探索，取得較為顯著的成效。2019年12月，山東濟青局部片區(qū)被列為“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)”；2020年8月，山東省公布了首批15個省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。融合發(fā)展作為城鄉(xiāng)關(guān)系的高級形態(tài)，城鄉(xiāng)要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、居民收入均衡化都是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要目標(biāo)。城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵極為豐富，任務(wù)也極為繁重。山東省還采取強有力的、更具針對性的政策舉措，加快推進城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成建立進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、搭建城中村改造合作平臺、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等五項任務(wù)，形成了一大批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。

四是注重土地托管模式的迭代升級，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。山東省歷來高度重視農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作，長期以來持續(xù)采取激勵措施推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式，拓寬農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍。山東省率先在全國以土地托管為抓手，積極推進農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模化，有效地破解“誰來種地”“如何種地”等難題，探索出新形勢下以服務(wù)規(guī)模化推動生產(chǎn)規(guī)模化和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全新路徑。在推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)向縱深發(fā)展方面，不斷創(chuàng)新統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管與農(nóng)村金融、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的政策集成改革，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定托管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)組織認定標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)組織星級評定標(biāo)準(zhǔn)等。鼓勵支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管組織開展多種形式的聯(lián)合與合作，推動有實力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管組織牽頭成立區(qū)域性聯(lián)盟或聯(lián)合體，培育具有全國影響力的專業(yè)化、規(guī)模化、全產(chǎn)業(yè)鏈條的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管龍頭企業(yè)，支持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管龍頭企業(yè)為主體積極向全國拓展業(yè)務(wù)，努力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

（作者系山東省社會科學(xué)院研究員）

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