原標(biāo)題：“數(shù)據(jù)引擎”助推司法救助跑出“加速度”

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：“數(shù)據(jù)引擎”助推司法救助跑出“加速度”

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

□ 本報(bào)記者 張昊

近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者從最高人民檢察院了解到，今年以來(lái)，最高檢與中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)繼續(xù)深化開(kāi)展“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”專項(xiàng)活動(dòng)、與國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合開(kāi)展“司法救助助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)活動(dòng)，各地檢察機(jī)關(guān)研判過(guò)往司法救助案例，依托全國(guó)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和本地大數(shù)據(jù)資源，以大數(shù)據(jù)賦能挖掘救助線索、提升救助效率。

聚焦當(dāng)前司法救助工作中信息銜接不暢通、救助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、部門協(xié)同不及時(shí)導(dǎo)致救助實(shí)效不到位等問(wèn)題，多地檢察機(jī)關(guān)打破數(shù)據(jù)壁壘，積極探索構(gòu)建司法救助大數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)有效挖掘司法救助線索，及時(shí)開(kāi)展檢察環(huán)節(jié)司法救助。同時(shí)，基于大數(shù)據(jù)研判，加強(qiáng)司法救助與社會(huì)救助的雙向銜接，提高了救助效率。

建立機(jī)制

自今年2月“司法救助助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，江蘇省連云港市灌云縣人民檢察院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)并不掌握當(dāng)事人家庭是否存在因案致困的情況，未能做到“應(yīng)救即救”；除申請(qǐng)人自述或申請(qǐng)人所在村居（社區(qū)）提供證明材料外，檢察機(jī)關(guān)還要對(duì)申請(qǐng)人家庭情況進(jìn)行必要的調(diào)查核實(shí)，司法救助開(kāi)展時(shí)間較長(zhǎng)。

灌云縣檢察院依托司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制，積極思考數(shù)據(jù)賦能的實(shí)踐路徑，探索構(gòu)建信息化救助綜合平臺(tái)。經(jīng)與縣相關(guān)部門協(xié)調(diào)，該縣檢察院在本院12309檢察服務(wù)中心建立司法救助服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)體化工作平臺(tái)及大數(shù)據(jù)運(yùn)用。

去年，浙江省樂(lè)清市人民檢察院對(duì)近年來(lái)該院辦理的司法救助案件分析研判發(fā)現(xiàn)，其中涉及故意傷害、交通肇事等人身傷害類案件高達(dá)80%。該院走訪法院、民政局發(fā)現(xiàn)，在交通事故類民事案件中因賠償款無(wú)法執(zhí)行到位致當(dāng)事人生活陷入困境的情形多發(fā)，司法救助與社會(huì)救助有必要開(kāi)展類案救助和聯(lián)動(dòng)救助。

樂(lè)清市檢察院決定構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)司法救助數(shù)據(jù)模型，通過(guò)對(duì)檢察辦案、法院裁判、執(zhí)行等司法辦案數(shù)據(jù)與社會(huì)大救助平臺(tái)、基層治理平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析、篩選，實(shí)現(xiàn)救助線索及時(shí)發(fā)現(xiàn)，司法救助與社會(huì)救助協(xié)同推進(jìn)，著力構(gòu)建高效協(xié)同的“1+1+N”多元化救助體系。

記者注意到，與灌云縣檢察院開(kāi)展大數(shù)據(jù)賦能司法救助的實(shí)踐路徑類似，樂(lè)清市檢察院建立的“1+1+N”多元化救助體系，第一個(gè)“1”指建立一個(gè)數(shù)據(jù)池，即形成精準(zhǔn)排查救助對(duì)象的數(shù)據(jù)池。第二個(gè)“1”為建立一個(gè)機(jī)制，聯(lián)合市委政法委、民政局共同構(gòu)建司法救助與社會(huì)救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建市檢察院與市慈善總會(huì)、醫(yī)療、人社、教育、婦聯(lián)、殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等職能部門的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)救助線索信息共享，推動(dòng)形成能動(dòng)履職的救助合力。“N”為多元化救助幫扶方式，聯(lián)合相關(guān)職能部門及民生企業(yè)，并發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，綜合運(yùn)用多種形式開(kāi)展聯(lián)動(dòng)救助和幫扶，切實(shí)幫助困難當(dāng)事人解決生活難題，改善生活條件，防止因案返貧致貧。

河南省許昌市魏都區(qū)人民檢察院等檢察機(jī)關(guān)打破數(shù)據(jù)壁壘、建立數(shù)據(jù)池，通過(guò)多模塊、多場(chǎng)景準(zhǔn)確篩查識(shí)別案件線索，再通過(guò)構(gòu)建高效協(xié)同多元化救助體系，有效實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救”“應(yīng)救即救”的工作目標(biāo)。

破解難題

在案件辦理中不斷釋放數(shù)據(jù)效能，從個(gè)案中提煉類案線索，從類案中尋找規(guī)律精準(zhǔn)履職，這條路徑成為檢察機(jī)關(guān)司法救助數(shù)字化的有益探索。

浙江省人民檢察院在推動(dòng)構(gòu)建司法救助數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)研究實(shí)踐中，將司法救助多跨場(chǎng)景應(yīng)用交由金華市磐安縣人民檢察院試點(diǎn)先行。

依托本地大數(shù)據(jù)資源，磐安縣檢察院創(chuàng)建了司法救助“一件事”平臺(tái)，整合救助資源，有效破解救助線索挖掘難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)司法救助一體化辦理。

磐安縣檢察院在受理胡某某詐騙案后，平臺(tái)即提示被害人眾多且均為老年人，涉及低保戶、殘疾人等困難群體，存在多條重點(diǎn)救助線索，該檢察院遂依職權(quán)啟動(dòng)救助程序，辦理養(yǎng)老詐騙被害人司法救助案件8件。

在救助困難婦女專項(xiàng)活動(dòng)中，磐安縣檢察院通過(guò)平臺(tái)篩查刑事案件數(shù)字卷宗中被害婦女信息，與重點(diǎn)困難群體數(shù)據(jù)進(jìn)行智能比對(duì)，發(fā)現(xiàn)并辦理涉案困難婦女救助案件9件。

樂(lè)清市檢察院利用大數(shù)據(jù)分析，針對(duì)因故意傷害、交通肇事等造成人身傷害，且通過(guò)訴訟途徑無(wú)法獲得有效賠償導(dǎo)致生活困難的被害人，篩查出可能符合司法救助條件的案件線索和可能符合社會(huì)救助條件的案件線索。2022年，該院進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)后實(shí)際移送社會(huì)救助線索16條，開(kāi)展司法救助42件，其中涉及未成年人救助6件、低保人員救助5件、婦女救助24件、殘疾人救助7件，發(fā)放救助金50.4萬(wàn)元，救助案件數(shù)量和金額同比均上升近70%。

在辦理同類案件或被害人困境類似案件時(shí)，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)，灌云縣檢察院還發(fā)現(xiàn)了存在“不同助”現(xiàn)象。該院制定司法救助資金分類量化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則，即“一標(biāo)準(zhǔn)”。通過(guò)量化各類要素，建立算法構(gòu)建模型，精準(zhǔn)測(cè)算出個(gè)案具體的救助金額，確保公平救助。

強(qiáng)化篩查

受害人對(duì)司法救助缺乏了解，主動(dòng)申請(qǐng)意識(shí)不強(qiáng)；部分受害人由于文化水平低、出行困難等，申請(qǐng)救助不及時(shí)；人工逐案篩查效率低、耗時(shí)長(zhǎng)、覆蓋面小，出現(xiàn)線索遺漏……山東省菏澤市單縣人民檢察院在辦案和調(diào)研中關(guān)注到，開(kāi)展司法救助工作的難點(diǎn)在于案件線索的篩查和獲取。

單縣檢察院通過(guò)聚焦因案導(dǎo)致生活困難的重點(diǎn)人群，建立司法救助線索大數(shù)據(jù)篩查智慧應(yīng)用平臺(tái)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)進(jìn)入檢察辦案環(huán)節(jié)的困難群體信息，精準(zhǔn)、高效篩查司法救助案件線索，即時(shí)推送給辦案人員。

2022年10月建模以來(lái)，單縣檢察院篩查出司法救助案件線索83條。其中涉原建檔立卡貧困戶案件線索34件，對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)符合條件的受害人及時(shí)進(jìn)行司法救助。單縣檢察院還與縣民政、鄉(xiāng)村振興等部門密切協(xié)作，幫助生活特別困難的被救助人解決就業(yè)、低保等問(wèn)題，重拾生活信心。此外，單縣檢察院還主動(dòng)上門幫助出行不便的殘疾人準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，積極開(kāi)展司法救助，并與縣殘聯(lián)聯(lián)合幫扶，最大限度解決了申請(qǐng)人的實(shí)際困難，及時(shí)將溫暖送到了群眾心坎上。

在大數(shù)據(jù)助力下，各地檢察機(jī)關(guān)能夠及早發(fā)現(xiàn)救助線索并開(kāi)展救助幫扶，“數(shù)據(jù)引擎”助推司法救助跑出了“加速度”。

其中，灌云縣檢察院通過(guò)依托司法救助服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)體化工作平臺(tái)開(kāi)展工作，司法救助金平均發(fā)放周期由原來(lái)的22日大幅縮短至7日，全面提升了司法救助效率。

圖① 3月16日，廣東省梅州市豐順縣人民檢察院檢察官回訪司法救助對(duì)象。 羅增君 攝

圖② 3月8日，河南省焦作市中站區(qū)人民檢察院為一起刑事案件被害人辦理發(fā)放國(guó)家司法救助金手續(xù)。

本報(bào)記者 趙紅旗

本報(bào)通訊員 王玲 攝

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。