原標(biāo)題：案件線索“閉環(huán)式”管理提升執(zhí)法質(zhì)效

來源：中國市場監(jiān)管報

原標(biāo)題：案件線索“閉環(huán)式”管理提升執(zhí)法質(zhì)效

來源：中國市場監(jiān)管報

案件線索是監(jiān)管執(zhí)法工作的重要來源，一些重大案件的查處，往往來源于對案件線索的認(rèn)真研判、深入挖掘。傳統(tǒng)的管理方式，由于對案件線索的管理比較粗放，缺乏規(guī)范的監(jiān)督約束機制，不能實現(xiàn)管理閉環(huán)，很多好的線索無法在監(jiān)管執(zhí)法工作中充分體現(xiàn)價值，影響了市場監(jiān)管執(zhí)法的質(zhì)效。

今年以來，為規(guī)范和加強案件線索管理，山東省廣饒縣市場監(jiān)管局通過“統(tǒng)一案源登記、集中線索分派、全程跟蹤督辦”3項舉措，逐步建立重要案件線索全鏈條管理機制，在提升執(zhí)法辦案質(zhì)量和執(zhí)法效能方面取得明顯成效。

統(tǒng)一案源登記，實施“臺賬式”管理。一是線索統(tǒng)一歸集。我局建立重要案件線索集中登記制度，按照“歸口受理、集中管理、編號登記”的原則，對于投訴舉報、上級交辦、部門移送、監(jiān)督檢查、檢驗檢測等渠道來源的重要案件線索，在初步認(rèn)定違法行為的基礎(chǔ)上，各執(zhí)法單位統(tǒng)一提交歸集到法制機構(gòu)。二是線索統(tǒng)一登記管理。法制機構(gòu)指定專人對歸集的所有線索進行初步篩查，對符合登記條件的線索進行統(tǒng)一編號登記，建立重要案件線索登記臺賬，實現(xiàn)重要案源線索從“分散”到“集中”的統(tǒng)一管理。今年以來，共歸集各類案件線索95條，經(jīng)初篩后集中登記重要線索83條。

集中派單分辦，突出“專業(yè)化”研判。一方面，集中篩查轉(zhuǎn)辦。法制機構(gòu)根據(jù)管轄權(quán)限、線索性質(zhì)以及案件類型，對登記的重要案件線索進行甄別審查，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人簽批后，對上級交辦或?qū)I(yè)性強的線索交由監(jiān)管股室、執(zhí)法大隊調(diào)查處置，對其他線索轉(zhuǎn)辦分派至基層監(jiān)管所調(diào)查處置，并明確辦理時限，切實提高精準(zhǔn)處置效率。另一方面，集中研判會商。在線索處置、立案調(diào)查等環(huán)節(jié)，各監(jiān)管室、隊、所分管負(fù)責(zé)人牽頭組織召開案情會商會議，對重大、復(fù)雜案件線索進行分析研判，對基本案情進行集體會商。今年以來，法制機構(gòu)共轉(zhuǎn)辦重要案件線索83條，集中會商復(fù)雜線索12條。

加強跟蹤督辦，落實“閉環(huán)化”管理。我局按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，各案件承辦單位在接到案件線索后及時調(diào)查核實，確定立案的線索，要在規(guī)定時間內(nèi)完成案件辦理；對不符合立案要求的，承辦單位及時完成線索處置，隨時接受執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法監(jiān)督前移，對案件線索轉(zhuǎn)辦處理實行提示—督辦—約談“三步走”監(jiān)督模式，對線索核查明顯滯后的，首先進行工作提示，未有進展的下發(fā)督辦函，逾期未辦理的對承辦單位負(fù)責(zé)人進行約談，及時督促整改。此外，為提高線索轉(zhuǎn)立案后的案件辦理質(zhì)量，法制機構(gòu)在履行法制審核的基礎(chǔ)上，定期組織開展行政處罰案卷集中評查和互查互評活動，對發(fā)現(xiàn)的問題進行集中反饋、限期整改。截至目前，通過案卷評查反饋執(zhí)法辦案中存在的各類問題、意見建議20余條，整改落實率達(dá)100%。

我局今年在系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查、全市行政執(zhí)法案卷評查中，多次獲評優(yōu)秀執(zhí)法案卷。下一步將持續(xù)提升市場監(jiān)管行政執(zhí)法質(zhì)量和依法行政能力水平，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

□山東省廣饒縣市場監(jiān)管局黨組書記、局長 宋維會

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