原標(biāo)題：案件線索“閉環(huán)式”管理提升執(zhí)法質(zhì)效

來源：中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)

原標(biāo)題：案件線索“閉環(huán)式”管理提升執(zhí)法質(zhì)效

來源：中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)

案件線索是監(jiān)管執(zhí)法工作的重要來源，一些重大案件的查處，往往來源于對(duì)案件線索的認(rèn)真研判、深入挖掘。傳統(tǒng)的管理方式，由于對(duì)案件線索的管理比較粗放，缺乏規(guī)范的監(jiān)督約束機(jī)制，不能實(shí)現(xiàn)管理閉環(huán)，很多好的線索無法在監(jiān)管執(zhí)法工作中充分體現(xiàn)價(jià)值，影響了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的質(zhì)效。

今年以來，為規(guī)范和加強(qiáng)案件線索管理，山東省廣饒縣市場(chǎng)監(jiān)管局通過“統(tǒng)一案源登記、集中線索分派、全程跟蹤督辦”3項(xiàng)舉措，逐步建立重要案件線索全鏈條管理機(jī)制，在提升執(zhí)法辦案質(zhì)量和執(zhí)法效能方面取得明顯成效。

統(tǒng)一案源登記，實(shí)施“臺(tái)賬式”管理。一是線索統(tǒng)一歸集。我局建立重要案件線索集中登記制度，按照“歸口受理、集中管理、編號(hào)登記”的原則，對(duì)于投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、部門移送、監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)等渠道來源的重要案件線索，在初步認(rèn)定違法行為的基礎(chǔ)上，各執(zhí)法單位統(tǒng)一提交歸集到法制機(jī)構(gòu)。二是線索統(tǒng)一登記管理。法制機(jī)構(gòu)指定專人對(duì)歸集的所有線索進(jìn)行初步篩查，對(duì)符合登記條件的線索進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)登記，建立重要案件線索登記臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)重要案源線索從“分散”到“集中”的統(tǒng)一管理。今年以來，共歸集各類案件線索95條，經(jīng)初篩后集中登記重要線索83條。

集中派單分辦，突出“專業(yè)化”研判。一方面，集中篩查轉(zhuǎn)辦。法制機(jī)構(gòu)根據(jù)管轄權(quán)限、線索性質(zhì)以及案件類型，對(duì)登記的重要案件線索進(jìn)行甄別審查，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人簽批后，對(duì)上級(jí)交辦或?qū)I(yè)性強(qiáng)的線索交由監(jiān)管股室、執(zhí)法大隊(duì)調(diào)查處置，對(duì)其他線索轉(zhuǎn)辦分派至基層監(jiān)管所調(diào)查處置，并明確辦理時(shí)限，切實(shí)提高精準(zhǔn)處置效率。另一方面，集中研判會(huì)商。在線索處置、立案調(diào)查等環(huán)節(jié)，各監(jiān)管室、隊(duì)、所分管負(fù)責(zé)人牽頭組織召開案情會(huì)商會(huì)議，對(duì)重大、復(fù)雜案件線索進(jìn)行分析研判，對(duì)基本案情進(jìn)行集體會(huì)商。今年以來，法制機(jī)構(gòu)共轉(zhuǎn)辦重要案件線索83條，集中會(huì)商復(fù)雜線索12條。

加強(qiáng)跟蹤督辦，落實(shí)“閉環(huán)化”管理。我局按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，各案件承辦單位在接到案件線索后及時(shí)調(diào)查核實(shí)，確定立案的線索，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成案件辦理；對(duì)不符合立案要求的，承辦單位及時(shí)完成線索處置，隨時(shí)接受執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法監(jiān)督前移，對(duì)案件線索轉(zhuǎn)辦處理實(shí)行提示—督辦—約談“三步走”監(jiān)督模式，對(duì)線索核查明顯滯后的，首先進(jìn)行工作提示，未有進(jìn)展的下發(fā)督辦函，逾期未辦理的對(duì)承辦單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，及時(shí)督促整改。此外，為提高線索轉(zhuǎn)立案后的案件辦理質(zhì)量，法制機(jī)構(gòu)在履行法制審核的基礎(chǔ)上，定期組織開展行政處罰案卷集中評(píng)查和互查互評(píng)活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中反饋、限期整改。截至目前，通過案卷評(píng)查反饋執(zhí)法辦案中存在的各類問題、意見建議20余條，整改落實(shí)率達(dá)100%。

我局今年在系統(tǒng)執(zhí)法案卷評(píng)查、全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查中，多次獲評(píng)優(yōu)秀執(zhí)法案卷。下一步將持續(xù)提升市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法質(zhì)量和依法行政能力水平，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

□山東省廣饒縣市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng) 宋維會(huì)

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