原標題：“金點子”變推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用“金鑰匙”

來源：法治日報

原標題：“金點子”變推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用“金鑰匙”

來源：法治日報

□ 本報記者 朱寧寧

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。

今年，全國人大常委會將十四屆全國人大二次會議期間代表提出的關(guān)于“全面推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，提升自主創(chuàng)新能力”的建議作為重點督辦建議，共涉及11件具體建議，由國家知識產(chǎn)權(quán)局辦理，教育部、國家金融監(jiān)管總局等相關(guān)部門參與辦理，并由全國人大教科文衛(wèi)委負責督辦。

各承辦部門將重點督辦建議辦理同貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署結(jié)合起來，同解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題結(jié)合起來，同推動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重點工作結(jié)合起來，確保建議辦理工作有的放矢、落地見效。

在建議辦理過程中，國家知識產(chǎn)權(quán)局累計采納11項合理化意見建議，出臺近20項政策措施，代表們的“金點子”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“金鑰匙”。

代表支招知產(chǎn)轉(zhuǎn)化

近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用加速推進，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能快速提升。來自國家知識產(chǎn)權(quán)局的數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國專利、商標質(zhì)押融資登記金額達8539.9億元，同比增長75.4%，惠及企業(yè)3.7萬家。專利開放許可試點取得明顯成效，達成許可1.7萬項。知識產(chǎn)權(quán)價值加速顯現(xiàn)。2022年，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達15.3萬億元，占GDP比重增至12.7%。知識產(chǎn)權(quán)使用費進出口總額達3765.2億元。

我國關(guān)鍵技術(shù)不斷突破，在諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”的跨越。越來越多的企業(yè)和產(chǎn)品參與到國際合作和競爭中，更加迫切需要發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給雙重作用，強化專利在產(chǎn)業(yè)鏈中的強鏈增效作用，為重點產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展保駕護航，為科創(chuàng)型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新動能。

十四屆全國人大二次會議期間，多名代表就知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用問題提出建議，這些建議主要聚焦產(chǎn)學研合作和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)助力企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資體系建設(shè)等多個方面。比如，有代表提出加速知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)質(zhì)量強國建設(shè)；有代表建議完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資體系建設(shè)，鼓勵支持中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證券化金融化，破解融資難題；有代表建議加強產(chǎn)學研合作過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護；有代表建議重視民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，在相關(guān)職能部門設(shè)置民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)中心；有代表建議加強專利保護，促進專利維權(quán)；有代表建議助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展，等等。

結(jié)合調(diào)研加強督辦

作為督辦單位，全國人大教科文衛(wèi)委于4月19日專門召開議案和重點督辦建議工作推進會，安排部署相關(guān)工作。教科文衛(wèi)委相關(guān)負責同志強調(diào)，要切實強化系統(tǒng)觀念，壓實辦理責任，把議案建議辦理工作同貫徹落實黨中央決策部署結(jié)合起來，同推進本部門中心工作結(jié)合起來，同解決群眾普遍關(guān)心的突出問題結(jié)合起來，同改進工作、健全機制結(jié)合起來，充分發(fā)揮代表議案建議服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)人民群眾的重要作用。

重點督辦建議交辦后，教科文衛(wèi)委多次與辦理單位溝通，了解辦理進展和工作部署。5月7日，國家知識產(chǎn)權(quán)局向該委報送了《“全面推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，提升自主創(chuàng)新能力”重點督辦建議辦理工作方案》，提出了辦理工作思路、時間安排、目標任務(wù)和分工安排等。工作方案制定后，教科文衛(wèi)委與國家知識產(chǎn)權(quán)局具體辦理部門保持溝通，督促方案落實。

值得一提的是，教科文衛(wèi)委還將建議督辦工作與專利法實施情況調(diào)研相結(jié)合。

6月17日至21日，教科文衛(wèi)委赴安徽省就專利法實施情況開展調(diào)研。國家知識產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門參加調(diào)研。調(diào)研報告提出了多項建議，包括擴大核心專利源頭供給，強化專利創(chuàng)造質(zhì)量；促進專利轉(zhuǎn)化運用，充分實現(xiàn)專利市場價值；加強行政和司法保護，構(gòu)建專利大保護格局；完善公共服務(wù)體系，拓展專利服務(wù)整體效能等。通過調(diào)研，教科文衛(wèi)委不斷加強與國家知識產(chǎn)權(quán)局的溝通交流，督促辦理單位認真做好重點建議辦理工作。

健全機制深化溝通

國家知識產(chǎn)權(quán)局高度重視“全面推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，提升自主創(chuàng)新能力”重點督辦建議辦理工作，制定工作方案，梳理分析具體建議內(nèi)容，明確辦理思路、工作要求和進度安排，推動辦理工作有序開展。同時，建立重點督辦臺賬，細化辦理責任，定期調(diào)度工作，督促每個重點督辦建議承辦部門明確辦理目標，有序推進落實。

今年8月，國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合全國人大教科文衛(wèi)委、教育部、國家金融監(jiān)管總局組成調(diào)研組，并邀請?zhí)岢鱿嚓P(guān)重點督辦建議的全國人大代表劉銘杰、戴彩麗、王杜娟參加，圍繞專利轉(zhuǎn)化運用和知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作赴山東青島開展專題調(diào)研，深入了解創(chuàng)新主體、經(jīng)營主體實際需求，現(xiàn)場回應代表意見建議，推動各方達成辦理共識。

此外，國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)部門還專程陪同崔雪琴代表調(diào)研河北知識產(chǎn)權(quán)保護中心和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)維權(quán)援助工作站，了解民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作情況。該代表被聘為河北知識產(chǎn)權(quán)保護中心“知識產(chǎn)權(quán)行風監(jiān)督員”。

在辦理過程中，國家知識產(chǎn)權(quán)局堅持先溝通再辦理、滿意后再答復，對李長東代表關(guān)于加強新能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的建議，將復文初稿發(fā)送代表征求意見，并認真答復代表補充提出的兩點建議。對司富春代表關(guān)于申建鄭州盧森堡“空中絲綢之路”知識城的建議，多次與代表溝通辦理情況。

推動建議落地見效

隨著重點督辦建議辦理工作的深入推進，各項相關(guān)重點工作得到扎實推動。

比如，針對加速知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)建議，國家知識產(chǎn)權(quán)局加快梳理盤活高校和科研機構(gòu)存量專利，形成可轉(zhuǎn)化的專利資源庫，按照產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域向企業(yè)匹配推送。深入實施專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃和重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效工作，持續(xù)推動建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)“專利池”，鼓勵更多專利成為國際標準必要專利，指導建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，切實維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定。今年前三季度，全國高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)讓、許可達3.8萬次，同比增長24.1%，呈現(xiàn)良好勢頭。

又如，針對完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，加大對民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資支持力度等相關(guān)建議，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)全面開展專利質(zhì)押登記全流程無紙化辦理，聯(lián)合工業(yè)和信息化部等3部門開展2024年“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動。今年前三季度，全國專利、商標質(zhì)押融資登記金額達7922.3億元，同比增長60%惠及企業(yè)3.3萬余家，同比增長28.7%，專利、商標質(zhì)押融資服務(wù)企業(yè)效能得到有效發(fā)揮。

再如，針對健全產(chǎn)學研合作中的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護機制相關(guān)建議，國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合科技部等5部門印發(fā)《建立財政資助科研項目形成專利的聲明制度實施方案》，強化創(chuàng)造質(zhì)量評價，推動關(guān)鍵領(lǐng)域重大科技攻關(guān)項目知識產(chǎn)權(quán)布局和轉(zhuǎn)化運用，更好支撐高水平科技自立自強。今年前三季度，全國高校和科研機構(gòu)新增專利申請中，發(fā)明專利占比提高到70.9%，質(zhì)量結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

據(jù)悉，國家知識產(chǎn)權(quán)局將不斷加強和改進代表建議辦理工作，更好支持和保障代表依法履職，更大力度支撐知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。

制圖/李曉軍

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