原標(biāo)題：最高法2024年糾正地方法院“應(yīng)立不立”案件2700余件

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：最高法2024年糾正地方法院“應(yīng)立不立”案件2700余件

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

□ 本報(bào)記者 趙穎

“通過(guò)立案滿意度評(píng)價(jià)系統(tǒng)、在線督辦系統(tǒng)、12368訴訟服務(wù)熱線‘兩系統(tǒng)一熱線’，對(duì)人民群眾反映的‘不立案’問(wèn)題進(jìn)行督辦。2024年，最高法糾正地方法院‘應(yīng)立不立’案件2783件，以‘嚴(yán)’的總基調(diào)堅(jiān)決執(zhí)行立案登記制要求?！苯眨罡呷嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會(huì)委員、立案庭庭長(zhǎng)錢曉晨接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)，介紹了人民法院做實(shí)糾紛源頭預(yù)防化解、做優(yōu)立案訴訟服務(wù)、切實(shí)保障群眾訴權(quán)等相關(guān)工作。

做實(shí)“總對(duì)總” 糾紛“前端解”

2024年，全國(guó)法院對(duì)接調(diào)解組織達(dá)11.3萬(wàn)家、調(diào)解員達(dá)46.4萬(wàn)名，訴前成功化解糾紛1218.2萬(wàn)件，同比上升1.53%。

據(jù)悉，最高法于2019年組織開(kāi)展“總對(duì)總”工作——與有關(guān)中央單位協(xié)同化解本領(lǐng)域、系統(tǒng)的行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛。

“2024年，人民法院對(duì)接‘總對(duì)總’合作單位專業(yè)行業(yè)調(diào)解組織和調(diào)解員數(shù)量從2020年的566家、2350人增加到3.67萬(wàn)家、8.81萬(wàn)人?！倢?duì)總’合作單位在人民法院指導(dǎo)下調(diào)解糾紛181.81萬(wàn)件，調(diào)解成功142.69萬(wàn)件?！卞X曉晨說(shuō)。

近年來(lái)，最高法大力推進(jìn)“總對(duì)總”多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，調(diào)動(dòng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解力量，做深做實(shí)“抓前端、治未病”，促使大量矛盾糾紛在家門(mén)口、行業(yè)內(nèi)、企業(yè)單位得到實(shí)質(zhì)化解，為當(dāng)事人提供更加及時(shí)、高效、便捷、低成本的解紛服務(wù)。

據(jù)錢曉晨介紹，2024年，最高法與中央臺(tái)辦、中國(guó)殘聯(lián)、全國(guó)工商聯(lián)等單位召開(kāi)17場(chǎng)座談會(huì)，圍繞類型化糾紛源頭預(yù)防化解等工作聯(lián)合開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，不斷推動(dòng)“總對(duì)總”工作走深走實(shí)。目前，“總對(duì)總”中央合作單位已有16家，工作機(jī)制不斷健全，多元解紛體系更加完善。

在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各地法院在“總對(duì)總”機(jī)制框架下，加強(qiáng)與行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解等各類解紛力量的對(duì)接，建立“法院+社會(huì)”多元解紛格局，實(shí)現(xiàn)內(nèi)行人調(diào)處“專業(yè)事”，大量糾紛被行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解化解在成訟之前。

“2024年，最高法持續(xù)深入推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)‘進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格’工作，已有1萬(wàn)多家人民法庭與23萬(wàn)家基層單位在線對(duì)接，指導(dǎo)基層單位就地化解糾紛122萬(wàn)件。”錢曉晨說(shuō)。

深化“掌上立” 拓展“跨域辦”

群眾滿意是檢驗(yàn)法院工作的標(biāo)準(zhǔn)。

“依托人民法院在線服務(wù)，為人民群眾提供‘一次不用跑’網(wǎng)上立案服務(wù)，平均每分鐘有近百件案件實(shí)現(xiàn)‘掌上立’?！卞X曉晨說(shuō)，人民法院全面建設(shè)立體化訴訟服務(wù)體系，通過(guò)數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)提質(zhì)增效，讓人民群眾獲得感成色更足。

“人民法院已推動(dòng)網(wǎng)上立案從一審向二審程序延伸?！卞X曉晨解釋說(shuō)，傳統(tǒng)二審案件立案主要由當(dāng)事人線下向原審法院或者二審法院提交。現(xiàn)在，在傳統(tǒng)二審線下立案渠道外，增加通過(guò)人民法院在線服務(wù)直接向二審法院提交上訴材料方式，實(shí)現(xiàn)二審立案全過(guò)程、全流程節(jié)點(diǎn)監(jiān)督，大大縮短立案周期。

目前，這項(xiàng)工作正在山東等16個(gè)地區(qū)試點(diǎn)。試點(diǎn)以來(lái)，二審網(wǎng)上立案超過(guò)37萬(wàn)件，立案周期較試點(diǎn)前全國(guó)法院平均周期縮短七成以上，最快可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天立案。

錢曉晨表示，最高法充分總結(jié)跨域立案訴訟服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步推動(dòng)主要訴訟事項(xiàng)“異地可辦、全國(guó)通辦”。在天津等13個(gè)地區(qū)深化開(kāi)展跨域訴訟服務(wù)改革試點(diǎn)，為當(dāng)事人提供立案、閱卷、材料收轉(zhuǎn)、文書(shū)領(lǐng)取、申請(qǐng)調(diào)查取證、延期開(kāi)庭等22項(xiàng)跨域訴訟服務(wù)，努力讓群眾不用千里奔波，“家門(mén)口”就能辦理訴訟事務(wù)。

熱線“一號(hào)答” 有事“一窗辦”

“人民法院不斷加強(qiáng)12368訴訟服務(wù)熱線建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)系統(tǒng)功能，拓展服務(wù)范圍，群眾只需撥打12368一個(gè)號(hào)碼，即可享受案件查詢、訴訟咨詢、聯(lián)系法官等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求12368熱線‘一號(hào)應(yīng)答、一號(hào)通辦’?！卞X曉晨說(shuō)。

山西、四川、甘肅等地法院不斷健全熱線工單統(tǒng)一受理、分類處置、跟蹤督促機(jī)制，12368熱線回應(yīng)辦理群眾訴求更加優(yōu)質(zhì)高效。

“同時(shí)，人民法院進(jìn)一步推進(jìn)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的訴訟服務(wù)事項(xiàng)一窗受理、高效辦理，避免讓當(dāng)事人多頭跑、重復(fù)跑。”錢曉晨介紹，遼寧等地法院破除原有專窗專辦模式，建立前臺(tái)一窗辦理、后臺(tái)高效支撐、群眾即辦即走模式，實(shí)現(xiàn)“一次取號(hào)、一窗受理、一次辦結(jié)、一次辦好”，群眾在任何一個(gè)窗口均可以辦理立案等全部訴訟服務(wù)事項(xiàng)。

各地法院普遍在訴訟服務(wù)大廳設(shè)立綠色窗口、綠色通道，不少法院還為特殊群體開(kāi)通預(yù)約立案、上門(mén)立案、巡回立案等服務(wù)。

2024年，聚焦殘疾人司法需求，最高法與中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的十條意見(jiàn)》，并建立“總對(duì)總”多元解紛機(jī)制，切實(shí)保障殘疾人平等、充分、便捷地參與訴訟活動(dòng)。

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