原標(biāo)題：加快推進(jìn)部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方

來源：中國稅務(wù)報(bào)

原標(biāo)題：加快推進(jìn)部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方

來源：中國稅務(wù)報(bào)

今年政府工作報(bào)告明確指出，加快推進(jìn)部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方。

將目前作為中央稅的消費(fèi)稅穩(wěn)步下劃給地方，有利于優(yōu)化央地財(cái)政關(guān)系，增加地方自主財(cái)力。部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移且下劃地方，將帶來相關(guān)商品消費(fèi)地的收入增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)幅度取決于當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿，也取決于當(dāng)?shù)氐膽?yīng)稅消費(fèi)品的供給質(zhì)量和消費(fèi)環(huán)境。因此，這項(xiàng)改革有利于促進(jìn)地方政府優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，改善消費(fèi)服務(wù)，提升消費(fèi)水平，增進(jìn)民生福祉。

為確保這項(xiàng)改革穩(wěn)步有效實(shí)施，建議做好以下三方面的工作。

首先，要選準(zhǔn)改革稅目。現(xiàn)行消費(fèi)稅包括15個(gè)稅目，建議首批后移下劃稅目選擇那些批發(fā)商和零售商相對(duì)集中的稅目。這樣征管難度較小，便于由易到難，積累征管經(jīng)驗(yàn)。

其次，要做好征管準(zhǔn)備。將當(dāng)前主要在生產(chǎn)企業(yè)征收的消費(fèi)稅后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收，納稅人數(shù)量會(huì)增加，稅收征管面臨新挑戰(zhàn)。建議稅務(wù)部門提前進(jìn)行調(diào)研分析，改進(jìn)征管系統(tǒng)，強(qiáng)化“以數(shù)治稅”，建立更加高效的數(shù)據(jù)信息采集和監(jiān)控系統(tǒng)，最大限度防止企業(yè)偷逃稅行為。

最后，要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)稅劃歸地方，消費(fèi)稅收入與當(dāng)?shù)貞?yīng)稅消費(fèi)品消費(fèi)之間將是正相關(guān)關(guān)系。因此，建議地方政府在優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境上下功夫，改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)意愿。

（作者為山東大學(xué)國家治理研究院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

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