原標題：構建鄉村人才培育體系　激活鄉村振興新動能

來源：農民日報

原標題：構建鄉村人才培育體系　激活鄉村振興新動能

來源：農民日報

鄉村振興，關鍵在人。2025年中央一號文件強調，完善鄉村人才培育和發展機制。這一部署與中共中央、國務院印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》和《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》等政策一脈相承，標志著鄉村人才培育從“基礎建設”邁向“系統優化”的新階段。

推進鄉村全面振興需要構建多類型、多層次的人才隊伍，以滿足不同領域的發展需求。一是產業升級的“領頭雁”，即產業經營管理與科技人才。一方面，引領鄉村產業的發展，推動農村一、二、三產業融合，需培育具備現代農業生產技能和管理能力的高素質農民、合作社負責人、家庭農場主等主體，更好提高各類資金投入形成資產的效益。數據顯示，全國新型農業經營主體數量達620萬家，但懂技術、善管理的人才缺口仍超過30%。另一方面，為了進一步提升農業生產效率和質量，將先進的農業技術應用到實際生產中，產業升級需要科技人才賦能。智慧農業、生物育種等領域亟需科研人員與農技推廣專家。二是治理現代化的“主心骨”，即公共服務與治理人才，包括村“兩委”干部、規劃師、鄉村教師與醫生等。鄉村治理現代化要求人才兼具政策理解力與實踐能力，需要負責鄉村日常管理、規劃和建設的人才。另外，今年中央一號文件也強調，繼續實施大學生鄉村醫生專項計劃。但目前鄉村教師本科以上學歷占比以及鄉村醫生執業（助理）醫師轉化率還有待進一步提升。三是文化傳承的“守護者”，即從事傳統技藝傳承與創新的人才。今年中央一號文件強調，推進鄉村工匠培育工程。推進鄉村全面振興需要非物質文化遺產代表性傳承人與手工藝匠人。全國73%的非遺項目保存在鄉村，但傳承人老齡化嚴重。

特別指出，青年人才和女性人才在鄉村全面振興中發揮著不可替代的作用。今年中央一號文件特別強調，深入實施巾幗追夢人計劃和鄉村振興青春建功行動。據有關部門統計，目前全國各類返鄉入鄉創業人員超過1200萬人。目前鄉村現有勞動力中，有勞動能力的婦女超過勞動力總數的一半，應繼續深入支持和培養女性在鄉村產業發展、文化傳承、社區服務等方面發揮重要作用。

鄉村振興需要匯聚各方力量，通過完善人才培養體系、健全人才保障機制，吸引更多人才投身鄉村建設。

引培并重，拓寬渠道與精準培育。一是廣納賢才，建立“需求清單+人才數據庫”機制，定向吸引高校畢業生、退役軍人、返鄉創業者。如浙江省的科技進鄉村、資金進鄉村，青年回農村、能人回農村“兩進兩回”行動，推動了科技、資金、人才等資源要素流向鄉村。二是育強本土，實施“頭雁”計劃、高素質農民培育工程，從種植養殖能手、手工藝匠人、文化傳承人等群體中選拔優秀人才。加強對青年農民和新型農業經營主體的培訓指導，以個體帶動群體，推動鄉村產業高質量發展。數據顯示，2023年，我國高素質農民培育計劃共培育農民超過80萬人。

教育賦能，壯大各類人才隊伍。一是優化涉農高等教育。今年中央一號文件指出，以產業需求為導向，優化調整涉農學科專業。根據鄉村產業發展的實際需求，動態調整和優化涉農學科的專業設置與人才培養模式。同時，鼓勵青年學子投身農業與鄉村全面振興，培養具有“三農”情懷和專業技能的復合型人才。二是提升涉農職業教育。今年中央一號文件指出“加強農民技術技能培訓”“鼓勵職業學校與農業企業等組建產教聯合體”。通過開展多層次培訓，統籌各類教育培訓資源，實行按需培訓。與此同時，圍繞鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理等主題，開展農村實用人才帶頭人培訓，提升其綜合能力。三是強化人才的實踐鍛煉，通過設立人才實踐基地、人才示范項目等平臺，以及科技小院等形式，鼓勵人才扎根農村。推動涉農教育與生產實踐緊密結合，支持人才深入參與鄉村治理、產業發展、生態保護等實踐活動助農惠農。

專項突破，補齊關鍵領域短板。今年中央一號文件指出，扎實推進“三支一扶”計劃、科技特派員、特崗計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目。對標農業農村現代化建設的需要，聚焦農業農村科技人才缺口，實施農技推廣服務特聘計劃，通過公開招募、定向培養等方式，吸引一批具有豐富實踐經驗的農業科技人才加入基層農技推廣隊伍，進一步壯大科技特派員隊伍。同時，實施鄉村振興人才支持計劃，開展全科醫生特崗計劃、訂單定向醫學生免費培養等項目，推動鄉村醫生向執業（助理）醫師轉化，提升鄉村醫療衛生服務水平。此外，加強農村法律人才和兒童服務人才培養。通過這些專項計劃，鄉村能夠精準補充關鍵領域的專業人才，為農業農村現代化提供堅實的人才支撐。

生態優化，讓人才“愿意來、留得下、干得好”。一方面，優化激勵機制。今年中央一號文件指出，鼓勵和引導城市人才服務鄉村，健全評聘激勵機制。建立健全鄉村人才分級分類評價體系，引導各地實行職稱評審定向評價、定向使用，確保人才評價的科學性和公正性。山東省推行新型職業農民職稱評定制度，一批“田秀才”“土專家”脫穎而出，獲評中級以上職稱。另一方面，完善服務保障。構建“一站式”人才服務體系，為人才提供政策咨詢、項目申報、資金扶持等全方位服務。通過完善人才服務保障機制，為鄉村人才返鄉入鄉創造良好的工作和生活環境，讓他們能夠安心扎根鄉村。

人才興，則鄉村興。從脫貧攻堅到鄉村全面振興，中央一號文件始終將人才作為核心要素。2025年中央一號文件以系統思維破解“引不來”“留不住”“用不好”難題，通過引培并重、教育賦能、專項突破與生態優化，讓人才與鄉村“雙向奔赴”。未來，需進一步推動政策落地見效，讓更多鄉村人才在田野間書寫鄉村全面振興新篇章。

（作者單位：中國農業大學經濟管理學院）

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