原標題：日照踐行“有感服務+無感監管”持續優化營商環境

來源：中國市場監管報

原標題：日照踐行“有感服務+無感監管”持續優化營商環境

來源：中國市場監管報

本報訊 （記者 張 甜）日前，記者從山東省日照市市場監管局了解到，《日照市實施“無感監管”助企減負 持續優化營商環境》獲評2024年度省局“行風建設助力優化營商環境”優秀實踐案例，“易執法”工作入選省委改革辦典型案例。

近年來，日照市市場監管局緊緊圍繞“穩定執法預期、優化營商環境”工作目標，全面踐行“有感服務+無感監管”新理念，堅持“預防為主”“服務在先”“寬嚴相濟”，從“無感監管”建設前端、中端、末端齊發力，不斷完善制度體系，推動公平公正執法，聚力打造“堅持法度、彰顯力度、提高速度、不失溫度”四度執法新模式，助力營商環境持續優化。

聚焦前端抓預防，建立風險規避機制，讓經營主體誠信經營“合規矩”。該局編印《企業行政合規指導清單》，整理編制合規指導事項183項，為企業提供“菜單式、精細化”行政合規事項指導，明確高頻違法行為合規依據、合規建議及具體指導部門，方便企業“對號入座”查找問題，實現對經營風險點的自我優化、自我監督，達到“治未病”的效果。推行“全科普法”服務新模式，分領域推出“普法套餐”，企業“據需點單”，實施“一業一冊”合規指導，幫助企業深入了解相關法律法規，提升企業風險防范能力，開展“送法進企業”“政策鵲橋”等系列主題活動40余場次。聚焦旅游市場糾紛多發的住宿、餐飲等領域，率先制定出臺《旅游市場規范經營指引》《投訴舉報處置工作指引》《常見涉旅游領域執法操作指引》，從涉旅商戶如何規范誠信經營、接線員如何規范受理答復消費投訴、執法人員如何規范執法辦案出發，細化多種矛盾糾紛處置情景和判定標準，提升涉旅重點領域源頭預防精準度。

聚焦中端抓監管，建立“智慧+綜合監管”機制，讓經營主體心無旁騖“拼經濟”。該局試點開發“易執法”移動智慧執法平臺，一體推進智慧與法治監管，搭建法律法規庫，打通登記信息數據庫，引入現場“五定”防偽拍照、移動便攜打印等技術，打造便捷高效執法工具，實現處罰文書“一秒生成”、法律依據“一庫聚合”、執法檢查“一機掌握”，提升執法規范化水平。深入推進跨部門綜合監管和“掃碼入企”檢查，形成跨部門綜合監管“3228”工作格局，實現32個部門28個重點領域“綜合查一次”，避免扎堆檢查、重復檢查，部門聯合抽查占比68%。開展跨部門綜合監管“白名單”省級試點改革，分行業分領域將風險低、信用好的經營主體納入“白名單”，實施“無感監管”，不主動現場檢查，讓經營主體“放開手腳”安心經營。目前，已在6大行業領域出臺“白名單”認定辦法，首批39戶經營主體被納入“白名單”。

聚焦末端抓服務，健全柔性執法機制，讓經營主體甩掉包袱“再出發”。該局實施“不罰輕罰”制度，梳理登記注冊、廣告、食品、商標、計量等領域70項不罰輕罰事項，以清單形式固化容錯機制，動態調整清單內容，避免小過重罰，不罰輕罰案件653件，減免罰款3987.35萬元。健全“信用修復速辦”機制，完善經營異常名錄信用修復“即申即辦”，推行“一個入口、分流辦理、線上核查、同步修復”新模式，全程一次不用跑，384家企業快速完成信用修復，推行主動“打鈴”提醒服務，推動信用修復結果共享互認，幫助企業重整行裝“再出發”。強化“過程式普法”“柔性執法”，推行說理式執法，堅持處罰與教育相結合，在監管服務中積極采取說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，引導當事人自覺守法，開展案后回訪，指導企業規范經營，推動執法從“罰單式懲戒”向“治療式幫扶”轉變，促使執法效能評價及滿意度大幅提升。

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