原標題：深化依法治教保障學生合法休息權(quán)益

來源：法治日報

原標題：深化依法治教保障學生合法休息權(quán)益

來源：法治日報

□ 本報記者 趙晨熙

近日，浙江、江蘇、山東、湖南等多地出臺文件推進落實普通高中雙休制度的消息引發(fā)家長關(guān)注和熱議。大多數(shù)家長贊同“把周末雙休還給學生”，讓學生得到充分休息。但也有個別家長擔心此舉會影響學生學習效率，甚至加劇教育分層。

接受《法治日報》記者采訪的專家指出，周末雙休是學生享有的法定權(quán)利，嚴禁學校利用周末或假期組織學生補課或變相補課，既是深化依法治教的剛性要求，也是讓教育回歸育人本質(zhì)的必然選擇。

劃定禁止假日補課紅線

教育部近日發(fā)布通知，公布幾起查處中小學違規(guī)辦學行為的典型案例。這些學校無一例外，都存在違規(guī)利用假期給學生補課的行為。

教育部強調(diào)，中小學在校時間過長、節(jié)假日補課等不規(guī)范辦學行為嚴重影響學生身心健康和教育形象。各地要牢固樹立“育人為本、健康第一”的理念，深化依法治教、依法治校，保障學生合法休息權(quán)益。

教育部的通知無疑亮明了對“普通高中周末雙休”問題的態(tài)度。事實上，禁止利用假期給學生補課一直是教育部劃定的“紅線”?！蛾P(guān)于印發(fā)中小學生減負措施的通知》《義務(wù)教育學校管理標準》《普通高中學校辦學質(zhì)量評價指南》等相關(guān)文件中均明確提出，嚴禁學校利用寒暑假、周末、節(jié)假日組織學生集中補課或變相補課。

當前多地推行的高中雙休政策依據(jù)，是教育部等九部門于2024年10月聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面推進普通高中雙休日制度的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_要求，自2025年秋季學期起，全國普通高中全面實行周末雙休制度。

北京師范大學中國教育與社會發(fā)展研究院教授褚宏啟指出，中小學生周末雙休是法定的休息權(quán)利，任何組織與個人均不得侵犯。學校、家庭及有關(guān)方面應(yīng)共同努力，尊重并保障中小學生的休息權(quán)。這是依法治教、依法治校的剛性要求，在法律與政策面前，不存在也不允許有彈性與變通。

追責問責違規(guī)補課行為

從1995年起，我國中小學便開始實行五天學習日。然而多年來，在成績和升學等諸多壓力下，一些地方的學校，特別是高中學校開始逐漸把雙休變成單休，在周末組織學生集中補課，或通過提前返校、強制在校自習等多種方式延長學生在校學習時間，這類現(xiàn)象在畢業(yè)班中尤為突出。

“構(gòu)建良好教育生態(tài)，要從依法規(guī)范辦學行為做起，要切實保障學生的合法休息和閑暇權(quán)益?！痹诒本煼洞髮W中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇看來，各級黨委、政府以及教育系統(tǒng)必須將依法規(guī)范辦學行為作為辦學治校不可逾越的“高壓線”；將合理安排中小學生在校作息時間、充分保障學生睡眠和自主學習活動時間作為“底線”，將禁止雙休日、法定節(jié)假日、寒暑假集中補課或變相補課作為“紅線”，多渠道多形式進行常態(tài)化、持續(xù)性排查整治。

全國人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣學校黨委書記劉希婭建議，對占用學生睡眠、運動、休息時間，讓學生提前到校上課、延后放學時間，圍繞升學考試科目長時間重復訓練，利用周末、節(jié)假日、寒暑假違規(guī)補課復習備考的行為進行專項督查，并將督查情況納入對學校書記、校長的考核。此外，建議將剝奪學生休息權(quán)、違規(guī)組織補課等犧牲學生健康發(fā)展的基礎(chǔ)教育功利性行為納入檢察公益訴訟范圍。

教育部在通知中提出，要對在校時間過長和節(jié)假日補課問題嚴肅追責問責。對出現(xiàn)此類違規(guī)行為的學校，要嚴肅查處；對查處不力、敷衍塞責的地方，要約談教育部門負責人，在評優(yōu)評先、績效考核、項目申報、經(jīng)費獎補等方面予以降檔扣分處理；對頂風違規(guī)、屢禁不止的學校，要嚴肅追究學校主要負責人責任，取消其評優(yōu)評先資格，依法依規(guī)予以處分；對陽奉陰違、“表面一套、背后一套”的相關(guān)責任人，要作為問題線索移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。

讓教育回歸育人本質(zhì)

盡管相關(guān)部門對學校節(jié)假日補課劃定了紅線，并要求加大力度落實高中雙休制度，但一些家長對此卻有不同看法。

大多數(shù)家長支持“減負要從還學生周末開始”，認為勞逸結(jié)合才能取得最佳的學習效果。但也有家長表示擔憂，實行雙休后，孩子在家學習效率低；有的家庭會給孩子報補習班，會進一步拉大學生間的差距；高三階段正是要勁的時候，沒有學校的統(tǒng)一安排和督促，會給學生帶來更大壓力……

對于家長的不同看法，中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示理解，畢竟當前考試招生的方式?jīng)]有改變，高考成績依然是學校和家長關(guān)注的核心。

“一些學?；蚣议L認為學生在校時間越長，學習時間越多，對分數(shù)就越有幫助，但事實并非如此。”儲朝暉指出，如果學生在校學習時長超越了一定的限度，即便周末兩天都在學校上課，學生也可能因長期處在被動的疲勞狀態(tài)，學習效率下降，難以消化所學知識，反而造成成績下滑，適得其反。

儲朝暉認為，雙休日可以為學生提供參與社會實踐、發(fā)展興趣愛好、進行體育鍛煉的窗口，給學生的成長留出喘息空間，對學生的身心健康及學業(yè)發(fā)展都有好處，也能讓教育回歸育人本質(zhì)。從長遠來看，還需要進一步推動深層次教育評價改革，樹立科學的教育評價導向。

褚宏啟建議進一步轉(zhuǎn)變政府、學校的教育政績觀，不再以升學率等作為衡量區(qū)域和學校辦學水平的唯一標準。同時，教育行政部門和教科研機構(gòu)要加強對學校內(nèi)部綜合改革和整體轉(zhuǎn)型的有效指導，使學校盡快完成教育生態(tài)的重構(gòu)與優(yōu)化。

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