中國青年網(wǎng)北京1月5日電（記者　楊月）日前，中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院、華圖政信公共管理研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的2016年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》指出，我國城市交通擁堵狀況比較嚴(yán)重，治理難度較大，有57.10％的受訪者認(rèn)為交通非常擁堵或比較擁堵，63.70％的受訪者傾向于通過網(wǎng)約車改善交通出行。

報告調(diào)查顯示，有57.10％的受訪者認(rèn)為非常擁堵或者比較擁堵，較之2015年的54.33％有所提升。從城市排行來看，銀川市在此項調(diào)查中排名第一，得分為60.34分，寧波、海口、拉薩、珠海分列此項指標(biāo)第二位至第五位，說明這些城市的交通相對較為順暢。

交通暢通情況滿意度樣本分布圖。圖片來源：2016年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》

當(dāng)被問及“您認(rèn)為‘滴滴’‘優(yōu)步’等打車軟件對于改善交通出行的效果如何”時，9.96％的公眾認(rèn)為沒有幫助，26.33％的公眾認(rèn)為效果一般，20.10％的公眾認(rèn)為有較小幫助，27.14％的公眾認(rèn)為比較有幫助，還有16.46％的公眾認(rèn)為非常有幫助?？梢姡?3.70％的公眾傾向于通過網(wǎng)約車改善交通出行。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約打車認(rèn)可度排名前三位的城市為南京、寧波、長沙。其中，南京的該項得分最高，為78.31分，其市民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約打車對于改善交通出行有幫助的比例占到70.95％。

對此，藍(lán)皮書認(rèn)為，一方面，網(wǎng)約車能實現(xiàn)供需雙方信息的無縫對接，提高用戶出行效率，并減少車輛空駛率，減少碳排放，提高車輛特別是公務(wù)車輛的使用率。同時，網(wǎng)約車能深入城市的毛細(xì)血管，使得在偏遠(yuǎn)社區(qū)、舊小區(qū)打車也不再艱難。但另一方面，目前全國絕大部分城市的網(wǎng)約車處于管理混亂狀態(tài)，市場有待進(jìn)一步規(guī)范，而且，一些網(wǎng)約車大公司靠不正當(dāng)競爭來排擠對手，不利于整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也對傳統(tǒng)出租車行業(yè)產(chǎn)生強烈沖擊，影響社會穩(wěn)定，造成新的不公平競爭。

課題組的對策是，理性對待網(wǎng)約車，并進(jìn)一步加強對網(wǎng)約車的監(jiān)管。因為在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的大潮中，網(wǎng)約車的發(fā)展趨勢已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，必須更好地管理和規(guī)范，既要審慎監(jiān)管，又要包容性監(jiān)管，且走且看。

未來，報告建議，對于國際上其他城市關(guān)于網(wǎng)約車的應(yīng)對之法，要加以總結(jié)，不能在促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，完全不顧及傳統(tǒng)出租車行業(yè)的發(fā)展。同時，在一些細(xì)化管理方面，北上廣深的一些經(jīng)驗值得其他城市研究借鑒。如網(wǎng)約車是必須無交通違法記錄、無暴力犯罪記錄、網(wǎng)約車平臺公司不得有意排擠競爭對手或獨占市場、不能僅靠“砸錢”來掠奪市場、車輛使用年限不超過5年和行駛里程不超過60萬公里等。

同時，要進(jìn)一步加強“智慧交通”建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋交通”的發(fā)展。南寧、沈陽、貴陽等城市中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)約車滿意度得分不高，這與城市的“智慧交通”建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)普及、“互聯(lián)網(wǎng)＋”的整體發(fā)展環(huán)境相對滯后有關(guān)。因此，在這些地區(qū)要加強“智慧交通”建設(shè)，為“互聯(lián)網(wǎng)＋交通”的發(fā)展創(chuàng)造公平的市場環(huán)境和良好的條件。