中國(guó)青年網(wǎng)北京1月5日電（記者　楊月）日前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院、華圖政信公共管理研究院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的2016年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》指出，我國(guó)城市交通擁堵?tīng)顩r比較嚴(yán)重，治理難度較大，有57.10％的受訪者認(rèn)為交通非常擁堵或比較擁堵，63.70％的受訪者傾向于通過(guò)網(wǎng)約車改善交通出行。

報(bào)告調(diào)查顯示，有57.10％的受訪者認(rèn)為非常擁堵或者比較擁堵，較之2015年的54.33％有所提升。從城市排行來(lái)看，銀川市在此項(xiàng)調(diào)查中排名第一，得分為60.34分，寧波、海口、拉薩、珠海分列此項(xiàng)指標(biāo)第二位至第五位，說(shuō)明這些城市的交通相對(duì)較為順暢。

交通暢通情況滿意度樣本分布圖。圖片來(lái)源：2016年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》

當(dāng)被問(wèn)及“您認(rèn)為‘滴滴’‘優(yōu)步’等打車軟件對(duì)于改善交通出行的效果如何”時(shí)，9.96％的公眾認(rèn)為沒(méi)有幫助，26.33％的公眾認(rèn)為效果一般，20.10％的公眾認(rèn)為有較小幫助，27.14％的公眾認(rèn)為比較有幫助，還有16.46％的公眾認(rèn)為非常有幫助。可見(jiàn)，63.70％的公眾傾向于通過(guò)網(wǎng)約車改善交通出行。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約打車認(rèn)可度排名前三位的城市為南京、寧波、長(zhǎng)沙。其中，南京的該項(xiàng)得分最高，為78.31分，其市民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約打車對(duì)于改善交通出行有幫助的比例占到70.95％。

對(duì)此，藍(lán)皮書認(rèn)為，一方面，網(wǎng)約車能實(shí)現(xiàn)供需雙方信息的無(wú)縫對(duì)接，提高用戶出行效率，并減少車輛空駛率，減少碳排放，提高車輛特別是公務(wù)車輛的使用率。同時(shí)，網(wǎng)約車能深入城市的毛細(xì)血管，使得在偏遠(yuǎn)社區(qū)、舊小區(qū)打車也不再艱難。但另一方面，目前全國(guó)絕大部分城市的網(wǎng)約車處于管理混亂狀態(tài)，市場(chǎng)有待進(jìn)一步規(guī)范，而且，一些網(wǎng)約車大公司靠不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)排擠對(duì)手，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，影響社會(huì)穩(wěn)定，造成新的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

課題組的對(duì)策是，理性對(duì)待網(wǎng)約車，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車的監(jiān)管。因?yàn)樵凇盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”的大潮中，網(wǎng)約車的發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，必須更好地管理和規(guī)范，既要審慎監(jiān)管，又要包容性監(jiān)管，且走且看。

未來(lái)，報(bào)告建議，對(duì)于國(guó)際上其他城市關(guān)于網(wǎng)約車的應(yīng)對(duì)之法，要加以總結(jié)，不能在促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，完全不顧及傳統(tǒng)出租車行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，在一些細(xì)化管理方面，北上廣深的一些經(jīng)驗(yàn)值得其他城市研究借鑒。如網(wǎng)約車是必須無(wú)交通違法記錄、無(wú)暴力犯罪記錄、網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得有意排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)、不能僅靠“砸錢”來(lái)掠奪市場(chǎng)、車輛使用年限不超過(guò)5年和行駛里程不超過(guò)60萬(wàn)公里等。

同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)“智慧交通”建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋交通”的發(fā)展。南寧、沈陽(yáng)、貴陽(yáng)等城市中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)約車滿意度得分不高，這與城市的“智慧交通”建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)普及、“互聯(lián)網(wǎng)＋”的整體發(fā)展環(huán)境相對(duì)滯后有關(guān)。因此，在這些地區(qū)要加強(qiáng)“智慧交通”建設(shè)，為“互聯(lián)網(wǎng)＋交通”的發(fā)展創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境和良好的條件。