1月5日，北京與河北簽署京冀醫(yī)保直接結算服務協(xié)議，家住河北燕郊的北京參保者姜先生，成為首位異地就醫(yī)刷卡直接結算的人。隨著京津冀一體化進程的提速，越來越多的人分享到醫(yī)療等方面的便利。2016年上半年，在北京市二級以上醫(yī)療機構出院患者中，河北患者人數(shù)占比從2013年的9.05%降至7.47%。

變化在悄然發(fā)生。每一個數(shù)據(jù)的變動都連著切實的民生冷暖。1月19日，北京市兩會期間，北京市發(fā)改委黨組成員、北京市推進京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室常務副主任王海臣接受中國青年報·中青在線記者采訪時表示，近三年，經(jīng)過各方面的共同努力，不論是非首都功能疏解,還是重點領域率先突破、協(xié)同創(chuàng)新共同體的打造、公共服務的共建共享都取得積極進展。

時值北京兩會之際，京津冀一體化的進展也成為北京人關注的焦點。王海臣表示，“不要把京津冀協(xié)同看成兩三年的事，這只是‘立柱架梁’剛剛開始。北京在這個過程中，作為協(xié)同發(fā)展的‘一核’，緊緊抓住有序疏解北京非首都功能這個‘牛鼻子’，取得階段性成效。”

北京瘦身健體 津冀發(fā)展提速

雖然上班地點從北京順義變成了河北滄州，回家的時間延長了近1小時，但黎彬覺得自己的選擇是對的。2010年黎彬大學畢業(yè)后到位于北京順義的北京現(xiàn)代二廠工作，2015年5月調到位于河北滄州的北京現(xiàn)代四廠擔任建設項目管理科科長。2016年10月18日，投資80億的北京現(xiàn)代滄州工廠產(chǎn)品下線。黎彬說，“新工廠、新嘗試，對于年輕人是一個非常好的機會。”

“北京現(xiàn)代四工廠在河北滄州建廠，既能夠幫助北京現(xiàn)代突破產(chǎn)能瓶頸，又能夠帶動滄州相關產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快建成以整車制造為核心的汽車產(chǎn)業(yè)集群。”北京市發(fā)改委主任、北京市推進京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室主任盧彥介紹，新工廠最高將達到年產(chǎn)整車30萬輛、發(fā)動機20萬臺的產(chǎn)能，產(chǎn)值280億元，可以帶動1900人就業(yè)。同時，9家配套企業(yè)同步入駐，部分配件項目開工或正在做開工準備，加倍放大了北京現(xiàn)代落戶的“乘數(shù)效應”，實現(xiàn)了“一個工廠帶動了一個產(chǎn)業(yè)基地”，“通過推進非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)了首都產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整和提質增效；實現(xiàn)了京津冀全產(chǎn)業(yè)鏈的重新布局；更重要的是，為高精尖產(chǎn)業(yè)贏得新的發(fā)展空間。”

2015年6月9日，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)實施以后，北京制定實施了全國首個以治理“大城市病”為目標的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄。從2014年這個目錄實施以來，全市不予辦理的工商登記業(yè)務累計達1.64萬件，其中農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)新設市場主體數(shù)大幅下降，金融、文化、科技服務類增長。

盧彥認為，這“三升三降”表明，產(chǎn)業(yè)調整已經(jīng)形成共識。同時，就地淘汰一批高耗能、高耗水、高污染企業(yè)，絕不向外甩包袱。2016年北京共關停退出一般性制造業(yè)企業(yè)335家，2013年以來累計退出1341家。2015年至2016年調整疏解350家商品交易市場，2.8萬個商戶選擇停業(yè)或者到河北省白溝、廊坊等地開設的批發(fā)市場繼續(xù)經(jīng)營。

位于首都核心區(qū)的“動批”共有13個市場，目前已經(jīng)完成了8個市場的疏解，今年將再完成最后5個市場的疏解，“動批”也將消失。在緊緊抓住有序疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，做外科手術，治理大城市病的同時，北京的輻射帶動顯現(xiàn)，甚至出現(xiàn)“井噴”態(tài)勢，2015年北京企業(yè)在津冀投資額是2014年的3.5倍；2016年1~11月，北京企業(yè)對津冀投資的認繳出資額達1829億元，其中投向天津899億元，投向河北1003億元，同比分別增長26%和100%。

亦莊·永清高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正在加快建設，北京53家醫(yī)藥企業(yè)簽約落戶北京·滄州渤海新區(qū)物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，其中13家企業(yè)開工建設……

產(chǎn)業(yè)調整的效果是對接機制的建立和相互的密切配合。在王海臣看來，不管是北京的各個部門打破行政藩離共同推進，與天津、河北省相關部門的聯(lián)絡、溝通也非常緊密，這在過去想都不敢想。

他曾經(jīng)在北京的郊區(qū)縣工作過，這個郊區(qū)縣與河北省接壤，但當時幾乎沒有來往。現(xiàn)在真正做到地緣相近，人員相親，“現(xiàn)在三地之間的干部往來非常多，北京與河北省每年互派100名干部，持續(xù)開展北京市百名黨外專家服務京津冀協(xié)同發(fā)展項目交流掛職工作，可以說是人熟、事暢、心齊。”“大家意識到，京津冀區(qū)域發(fā)展，離不開對方的發(fā)展。”

青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間擴大

“村官”三年期滿，孟炳淋毫不猶豫地又續(xù)簽了三年協(xié)議，繼續(xù)在村里經(jīng)營“不老尚品”，幫助更多的村民把山里的綠色食品賣出去。

2013年7月，畢業(yè)于中央民族大學美術學院的孟炳淋來到不老屯鎮(zhèn)上任學藝廠村的村官。不老屯鎮(zhèn)位于北京市密云縣的最北端，與河北省灤平縣接壤，作為北京水源地重點保護區(qū)，這里沒有任何工業(yè)，村民基本上靠看山護林維持生計，收入來源單一。孟炳淋發(fā)現(xiàn)，板栗、貢梨、核桃、蜂蜜、柴雞蛋……這些綠色“寶貝”，因為沒有銷路，往往滯留在農(nóng)民手里。

他在村委會的支持下，在淘寶網(wǎng)上開了特色山貨店“不老尚品”。“不老尚品”經(jīng)營20多種農(nóng)副產(chǎn)品，2015年銷售額80多萬元，2016年達300萬元。在農(nóng)村呆了三年，孟炳淋覺得自己是在享受，因為有藍天、有潔凈的水和食品。

“在京津冀協(xié)同發(fā)展中，這樣的年輕人是在更大區(qū)域空間就業(yè)創(chuàng)業(yè)的代表。”王海臣在接受中國青年報·中青在線記者采訪時說，“北京是既古老又年輕的城市，開放包容，對青年吸附力很強，但患上了大城市病。病看似是人多帶來的，實際是功能的無序發(fā)展造成的。今后，年輕人在北京工作不一定就是在市區(qū)，遠郊區(qū)縣、津冀也應該是首選。”

北京市有關部門統(tǒng)計，在禁限目錄實施的大背景之下，北京市實現(xiàn)了就業(yè)穩(wěn)定，2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.8萬人。年輕人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)了新動向，在帶動農(nóng)民致富的進程當中去就業(yè)，在京津冀協(xié)同過程當中就業(yè)，在高科技創(chuàng)新進程中就業(yè)。禁限目錄出臺后，不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間越來越小，但符合首都功能定位、代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間越來越大。各種眾創(chuàng)空間，孵化了眾多科技、信息服務、教育、文化等類型的創(chuàng)新型企業(yè)。

共青團北京市委曾歷時一年多完成《北京市創(chuàng)業(yè)青年群體調查報告》。報告表明，北京有50多萬年齡在18至40周歲的創(chuàng)業(yè)青年，其中超過兩成從事的是科學研究和技術服務業(yè)及信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)。

2017年年初，北京市商務委員會對外公布了一系列數(shù)字。北京作為特大型消費城市，糧油、肉蛋、蔬菜等主要生活必需品自給率較低，80%商品由外部調入。據(jù)統(tǒng)計，2016年北京蔬菜上市量中，來自河北省的占到了第一位。

“這也體現(xiàn)了地近人熟，兩邊來往越來越多。”王海臣認為，這些民生領域也提供了大量就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。（記者 李新玲 馬北北）

[責任編輯：楊凡、方蕾]

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